广安观潮 | 用“全周期管理”方式系统推进反腐败

    习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时，就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提出明确要求，强调要“用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰”。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要把防治腐败作为系统性工程，把“全周期管理”理念方式贯穿反腐败斗争全过程，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。

　　把“全周期管理”引入反腐败斗争，体现了对党的十八大以来反腐败工作经验的总结、对管党治党规律认识的深化。“全周期管理”是一种现代化管理理念和管理模式，指的是从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合。反腐败是系统工程，单打独斗，只抓一环不及其余行不通。党员干部违纪违法既有思想滑坡、总开关出问题等各种主观因素，也有制度不健全、执行不力，教育管理监督缺失等原因，都有从量变到质变、从小过到大错的过程，等等。这些都要求全党动手一起抓，各方面发力，着眼权力运行的各个环节，把握腐败的动态变化，构建治理腐败的闭环链条，系统施治标本兼治。党的十八大以来，我们从治标入手，把治本寓于治标之中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准运用“四种形态”，层层设防，正是用“全周期管理”方式防治腐败的生动实践。当前，面对反腐败斗争新形势新挑战，更要深化规律性认识，“全周期管理”，一体推进“三不腐”，不断巩固反腐败斗争成果。

　　牢固树立系统观念，系统抓、抓系统，打好反腐败斗争攻坚战持久战。从“全周期管理”角度出发，就要更加注重治理的系统性、整体性、协同性，切忌头痛医头、脚痛医脚，防止顾此失彼、挂一漏万。要把防治腐败当作一个整体，不仅注重惩治威慑，也要做好制约监督、教育引导。要健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，健全党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。

　　全流程、全要素、全方位、全覆盖，强化从源头到末梢的权力运行制约与监督。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，任何一个领域、任何一个环节出现漏洞，都容易造成腐败现象禁而不绝。要全面从严、一严到底，覆盖各领域、各部门、各层级，贯穿干部教育、使用、管理、监督全过程。从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。聚焦重点领域和关键环节，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，着力减少腐败机会。把反腐败防线前移，加强日常管理监督，有效防止腐败滋长。建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，三者同时发力、同向发力、综合发力。不敢腐、不能腐、不想腐并非简单的线性推进，不是三个阶段的划分、三个环节的割裂。要把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，增强“三不腐”的关联性、耦合性、协同性。在推进不敢腐时，注重挖掘不能腐和不想腐功能，从典型案例中查找体制机制和制度漏洞；在推进不能腐时，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，提升制度建设和监督的针对性；在推进不想腐时，注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，打好“组合拳”，增强治理效能。

　　“全周期管理”对纪检监察机关履职尽责提出了更高要求。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平。更加系统全面地掌握监督执纪执法的各项本领，不仅能查办大案要案，更要做实做细日常监督，见微知著、防患于未然。不仅对老问题盯住不放，也不断研究新情况、解决新问题、拿出新举措。以善作善成、担当尽责的真本事，为全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战作出应有贡献。