筑牢平安根基 守护百姓幸福——百色深化社会治理现代化工作综述

百色市第一批乡村治理示范村德保县燕峒乡巴龙村。 □ 刘新礼 摄

村级综治中心“12345”工作模式、“三微五创”网格治理工作法、桂滇黔三省（区）“跨区域”诉讼服务协作机制……一个个基层社会治理亮点，成为平安建设、法治建设的保护层，让百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，乐享平安幸福。

平安，是发展之基、民生之盼。近年来，我市着眼于社会长治久安、人民安居乐业，创新推动社会治理新模式，突出抓好地方立法和法治百色建设，以改革为动能激发社会治理活力，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。

创新模式，市域社会治理现代化建设显成效

市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众幸福指数。2020年，百色市积极申请加入第一批全国市域社会治理现代化试点城市，得到中央政法委的批复同意。几年来，为推动市域社会治理现代化试点工作，我市积极创新社会治理新模式，持续深入了解民情、解决民忧、为民办事，推动社会治理向专业化、现代化发展。

“都说远亲不如近邻，你们是左邻右舍，千万不要为这件小事伤了和气。大家一起坐下来，心平气和地提出各自的想法，我们来做个调解，大家化干戈为玉帛好不好？”近日，在德保县都安乡凌雷村法光屯一处房屋建设现场，村党支部书记农定益对两户存在纠纷的村民进行耐心调解，最终促成双方握手言和。

近年来，都安乡充分发挥村级综治中心信访接待、矛盾纠纷化解、网格化服务、平安建设等综合服务平台作用，结合当地实际，制定矛盾调解工作机制，着力解决土地纠纷、邻里矛盾等常见矛盾纠纷，做到了小事不出村，矛盾不上交，高效化解矛盾纠纷。凌雷村先后荣获百色市首批民族团结进步示范村、百色市首批乡村治理示范村等荣誉称号。

都安乡凌雷村的乡村治理模式是我市推动市域社会治理现代化建设的成功样本。

近年来，我市积极整合基层资源力量，创新推出村级综治中心“12345”工作模式，即建好1个综治中心，统筹人民调解委、治保委2个委员会，推动3项规范化建设，整合综治网格员、人民调解员、一村一警务助理、一村法律顾问4支力量，落实5项量化工作指标，通过资源整合，把人民群众关注和反映的各种疑难问题集中收集、集中研判、分流督办，并做到及时向群众反馈，将信访、调解、法律援助、司法确认等职能有效衔接，不断突破基层治理“难题”。

为持续解矛盾、化纠纷、促和谐，我市还创新建立了矛盾纠纷精准排查精细化解“四个三”工作法，即从现有的干部职工中组织三分之一人员组成工作队“入户、到屋、见人”开展排查化解工作，通过实施“三个层面排查"、“三次调处化解”，“三级预警机制"，将矛盾化解在基层，有效促进了社会和谐稳定和经济的稳步发展。

此外，我市还积极推行桂滇黔三省（区）接边地区“五联”协作机制等社会治理模式，一体推进乡村治理、市域社会治理、边疆治理，走出了具有百色特色的社会治理新路子。2023年，百色获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、平安广西建设先进市。

“三微五创”网格化服务管理撬动基层社会大治理

“右江区百城街道中城丽景附近有一处路面下陷，存在一定的安全隐患，请相关部门及时维护填补。”近日，右江区龙景片区网格巡查员黄伟航在进行巡查时发现一处路面险情，在向城市管理部门反映后得到了快速解决。

路面积水、井盖缺失、噪音扰民、垃圾乱堆……在过去，右江区龙景片区的居民反映的社会问题，需要层层汇报，再由相关部门协调派人到社区来解决，现在通过网格员基本当天或隔天就能解决。

网格员排查安全隐患、调解邻里纠纷，快速高效解决群众合理合法诉求，百色市全域建成社会治理纵深阵地，得益于百色推行的“三微五创”(微党建、微网格、微服务，创建红色网格、边疆巩固安宁、民族团结进步、“五治融合”、平安和谐网格)的网格化治理工作法。

近年来，随着城市的扩大和发展，社会治理难度日益加大，为解决基层社会治理中存在难点的问题，我市创新推行“三微五创”网格化治理工作法，按照“因地制宜、方便群众、便于管理”的原则，将全市细划成数万个“微网格”，配备相应的网格员开展“人、房、车、事、物、情、组织”等基础信息的采集、上报工作，有效破解了社会治理不精准、服务管理不精细问题。

为推动“三微五创”取得实效，我市积极组织机关企事业单位在职党员下沉网格，指导网格员以“微党课、微活动、微典型”等形式开展日常党建工作，破解网格员“如何引领”的难题；通过合理分配网格员，划定各自的工作区域，明确负责事项，破解网格“谁来治理”等难题。

通过推进微党建、微网格、微服务，我市创建了红色网格、边疆巩固安宁网格、民族团结进步网格、五治融合网格、平安和谐网格，形成共建共治共享的社会治理格局。2023年，全市办结网格事件3.5万件，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

以法治为保障提升社会治理能力

万峰湖位于桂滇黔三省（区）交界处，此处烟波浩渺，丛峦叠嶂，鱼肥水美，湖光山色美不胜收。过去，万峰湖由于存在非法网箱养殖无序发展、水面浮房乱搭乱建等情况，曾出现严重的污染问题，影响了沿岸人民群众的生产生活。

2016年，广西、贵州、云南三省（区）对各自所辖湖区陆续开展治理行动，但由于跨流域治理，根治仍存在困难。2020年，我市创新开展区域协同立法，联合贵州黔西南州、云南曲靖市签订了区域协同立法协议，建立联席会议制度，协调有关部门统一开发生态渔业，助力实现万峰湖长效治理和绿色发展。

“跨区域”协作是百色提升社会治理能力的创新举措。为促进平安百色建设，百色市中级人民法院与云南省、贵州省接边法院建立桂滇黔三省（区）“跨区域”诉讼服务协作机制，有效联动调处区域纠纷；靖西市人民法院在中越边境线上设立“边境移动法庭”，切实化解群众诉讼困难。

近年来，我市稳步推进民主法制领域各项改革，不断完善立法工作机制，增强立法体制机制建设，出台了基层立法联系点工作规定等制度文件；为完善地方立法，我市出台百色市人大常委会《关于推进民主立法工作的规定》《关于深入开展立法协商工作的意见》等工作制度，推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量。

不仅如此，我市还出台了公共卫生应急预案，不断完善公共卫生安全防御和应急处置机制，严格落实安全生产责任制，制定综合监管与行业监管责任清单，建立重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，公共安全体制机制不断健全。