擦亮桂风壮韵清廉底色——广西持续深入推进清廉建设综述

事成于气正，业兴于风清。2021年底以来，广西壮族自治区聚焦政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗目标，重实效、强实干、抓落实，深入开展清廉广西建设，着力营造风清气正、山清水秀的政治生态和发展环境。经过两年多的砥砺探索，全区广大党员干部锐意进取、克难攻坚的精气神明显提升，党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，八桂大地上渐次呈现出清廉之美、清廉之治、清廉之效，为新时代壮美广西建设凝聚起强劲动力。

提高政治站位：高起点谋划，制度化推进

2021年11月，广西壮族自治区第十二次党代会报告深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，正式提出“大力推进清廉广西建设”的任务；2022年1月，以自治区党委名义印发推进清廉广西建设的文件，明确清廉广西建设的“任务书”和“路线图”……启动伊始，广西就把清廉建设作为全面从严治党的重要内容，纳入建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，与中心工作紧密结合，统筹谋划、周密部署、大力推进。

构建“五级书记”直接抓、全区上下“一盘棋”的工作体系。自治区层面，成立以自治区党委书记担任组长、党委副书记担任副组长、其他常委和有关政府副主席为成员的清廉广西建设领导小组，高位统筹推进清廉广西建设工作。参照自治区做法，全区各级党委（党组）均成立以书记为组长的清廉建设工作机构，构建起自治区、市、县、乡、村“五级联动”，一级抓一级、层层抓落实的工作体系。高规格的清廉建设领导小组，上下联动的格局，凸显了对清廉建设的重视，推动形成8个清廉单元全面推进，14个设区市111个县（市、区）狠抓落实的生动局面，为清廉广西建设迅速起势成势提供了坚实保障。

自治区党委坚持走在前、作表率，推动清廉建设走深走实。自治区党委书记刘宁不仅多次对清廉广西建设作部署、提要求，还主持召开清廉广西建设领导小组会议、出席清廉广西建设工作现场推进会，深入百色、钦州等地工程项目建设现场调研，亲力亲为推进清廉广西建设。自治区政府主要负责人多次主持召开政府常务会议、政府廉政工作会议等，对政府系统清廉建设进行部署。自治区党委常委和自治区政府有关副主席认真履行“一岗双责”，牵头负责推进相关单元清廉建设提质增效。在自治区党委的示范带动下，全区各级党委（党组）以高度负责的态度认真总结集中推进阶段经验做法，不断巩固集中推进阶段成果，推动清廉广西建设全面深化、纵深发展。

持续完善制度机制，推动清廉广西建设工作制度化、规范化、科学化。制定出台《清廉广西建设责任清单》，进一步明确党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任、牵头单位主抓责任、责任单位落实责任、清廉建设工作机构办公室职责任务。鼓励探索创新有效管用的工作机制，自治区层面建立内部运行机制7项，各地区各部门共建立制度机制249项，推动清廉广西建设持续深入。南宁市推行“一网通办”“全程网办”“拿地即开工”4.0版等审批模式，发挥各类监督考核效力，确保平陆运河等重大项目廉洁高效推进。钦州市健全完善重大项目招商风险防控机制、领导干部联系服务项目沟通联系机制等制度机制，统筹推进自治区层面重大项目和市级重点项目建设。

南宁市纪委监委依托青秀山竹园，打造了独具特色的廉洁文化主题园，持续加强廉洁文化阵地建设。优美的“竹文化”景观和清明的“廉文化”景观巧妙融合，以青竹寄情，以廉政寓景，营造出浓厚的崇廉、尚廉氛围。

加强监督检查：示范性引领，全链条落实

一分部署，九分落实。围绕推动清廉广西建设走深走实，广西既注重“督”，把清廉建设纳入自治区工作督查、政治监督、专项检查、巡视巡察重要内容，又重视“引”，发挥绩效考核指挥棒和先进典型的示范作用，推动各级各部门带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。

将清廉广西建设纳入每年自治区工作督查范围，强化日常督导、重点督导、调研督导。抓好日常督导，制定督导工作方案，紧盯工作薄弱环节和存在问题，每年对14个设区市和30多个区直单位开展两轮专项督导，形成督导报告呈报自治区党委，发现的问题通过督导抄告单反馈相关单位并督促抓好整改落实。开展全覆盖调研督导，每年分批次赴14个设区市和8个清廉单元，深入了解各地各清廉单元建设工作情况，现场反馈问题并提出整改意见。2023年，自治区清廉办采取“四不两直”方式深入14个设区市50多个县150多个单位进行实地调研，广泛听取基层对清廉广西建设的意见建议，形成的调研报告被推荐参评“区直机关‘十佳百优’学习品牌”。

把清廉广西建设列入政治监督、日常监督和巡视巡察监督重要内容，强化监督保障。自治区纪委监委出台《关于强化监督责任保障清廉广西建设深入推进的意见》，突出政治监督，强化日常监督，实现内外监督融通、监督力量整合和监督成果共享，推动清廉广西建设提质增效。把清廉广西建设情况纳入巡视巡察范围，2023年自治区党委第三、第四轮巡视对4个设区市、34个县（市、区）、22家国有企业，以及凭祥综合保税区管委会开展巡视，查看相关单位落实清廉建设部署情况，发现问题及时纠偏，坚决防止搞形式走过场，全力推动清廉广西建设各项任务落地落实。

绩效导向、动态管理，是推进清廉广西建设的关键环节。广西将清廉广西建设纳入绩效考评体系，结合实际，科学制定清廉建设年度绩效考评指标，细化考评内容，对各设区市、各清廉单元绩效考评进行动态管理，并定期进行通报，切实发挥考评“指挥棒”作用。目前，广西已出台《清廉广西建设评价标准体系》，包括1个清廉广西建设评价办法和8个清廉单元建设标准及评分细则，形成系统全面、特色鲜明、科学合理的综合评价体系。

坚持示范引领是清廉广西建设持续深入的重要手段。在自治区示范带动下，各设区市、各清廉单元在本地本领域打造清廉品牌和示范点，通过召开工作推进会、协调会、现场会等交流经验做法，让大家学有榜样、行有示范、干有方向、赶有目标，形成“抓住一点、带动一片”效应。

建好清廉单元：体系化实施，融合式共建

把强化机关、国企、民企、学校、医院、社区、乡村、家庭8个单元的清廉建设，作为清廉广西建设的重点任务。实践中，广西坚持“抓系统、系统抓”，强化“抓单元、单元抓”，深耕8个清廉单元建设，推动清廉广西建设各领域齐头并进、全面深化。

清廉机关建设聚焦为民务实、廉洁高效。持续深化“双建双促”工作模式，健全一体推进模范机关创建和清廉机关建设工作机制，组织开展“双建双促”交流活动240余次。围绕规范权力运行，完善重点领域、重要环节和关键岗位的权力监督清单，建立健全各项制度机制，坚决防止违规插手干预等行为。深入纠治“慵懒散”“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”，加强服务型机关建设，会同清廉民企建设专责小组为企业解决问题。

企业是经济发展的主体，是推动高质量发展的基石。制定实施《自治区直属企业领导人员任职回避和公务回避暂行规定》，开展逾期应收账款清收专项整治，收回逾期应收款项220.38亿元。引导民营企业自觉把清廉建设融入生产经营全过程，推动建立健全现代企业治理体系，激发企业发展活力……广西扎实推进清廉国企、清廉民企建设，推动国企廉洁经营，推动民企诚信守法、规范经营，着力为新时代壮美广西建设夯实经济基础。

学校、医院、社区、乡村、家庭等清廉单元建设和日常生活密切相关，事关群众对清廉广西建设的获得感、认同感。聚焦工程建设、食堂管理、招生就业等重点领域，组织全区高校排查“三重一大”事项，制定风险清单，推进问题整改；推进药品和医用耗材集中带量采购改革，减少群众就医负担，着力解决“看病难、看病贵、排队久、检查多”问题；以开展基层党建“五基三化”提升年行动为抓手，加强社区党的组织建设、政治建设、作风建设，选出110个星级社区党组织；优化村级权力监督体系，完善村级小微权力清单、廉洁履职负面清单，建立健全村“两委”干部廉洁履职、廉洁承诺、廉洁档案等制度；将清廉家庭建设与寻找最美家庭品牌活动相结合，邀请“最美家庭”分享故事，把家风力量传递到千家万户。

纵向持续深入推进8个清廉单元建设，横向着力推动各单元板块融合共建。两年多的实践中，广西强化系统观念，发挥工作专班、专责小组牵头单位、责任单位协同联动作用，推动8个清廉单元建设融合共建、全域共进，使清廉广西建设取得更多实践成果、制度成果、理论成果。

出台《关于推进清廉家庭建设与各清廉单元建设融合共建的意见》，推动各单元之间在作风建设、服务发展、助力乡村振兴、家庭家教家风建设等方面融合共促、共建共享；清廉机关建设把机关的作风建设与企业的清廉建设对接起来，着力解决制约企业高质量发展突出问题，持续优化营商环境；清廉国企、清廉民企发挥自身优势与清廉乡村结合起来，承担起企业的社会责任，助力农业基础设施建设、巩固拓展脱贫攻坚成果……广西坚持把清廉建设融入领导班子和队伍建设、经济社会高质量发展等工作大局各方面全过程，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实。

北部湾投资集团把清廉建设融入生产经营全过程，为党员先锋队授旗。

坚持求实创新：科学化评估，高质量发展

全面展示、陈述优势、评比打分……在申报承办城市的陈述展示会上，经过2轮比拼，北海市以其扎实的工作和特色鲜明的现场点，获得自治区领导和参会人员的一致认可。清廉广西建设工作现场推进会最终花落北海。

以评比方式确定现场推进会的申办地点，是广西坚持以创新求变推动清廉建设持续深入的一个缩影。两年多来，在一步一个脚印、一年一个台阶推动清廉建设持续深入的同时，广西坚持以创新求变的精神应对新情况新问题。

以党的创新理论指导实践，是推进清廉广西建设的动力源泉。广西坚持理论与实践相结合，充分发挥党校、高校等研究机构和专家学者的作用，加强对清廉建设的经验总结、理论研究。目前，清廉广西建设理论研究课题调研组在深入各设区市、各清廉单元调研走访的基础上，有针对性开展理论研究，已初步形成“1+8+N”研究成果，拿出了一批可复制、可推广的清廉建设理论成果。

运用数字化手段、信息化平台来管理清廉建设。北海市开发“清廉北海智慧平台系统”，建立“1856”模块，目前已上线运行清廉国企在线监管平台、清廉乡村智慧管理平台、清廉社区网格化管理平台等3个应用场景，把清廉建设嵌入重大项目工程监督、农村“三资”管理监督、基层社会治理各方面。南宁市武鸣区打造“清廉武鸣”村务监督平台，通过数据对比纠治违规领取低保金、耕地地力保护补贴等问题，有效遏制基层“微腐败”。

清廉广西建设只有进行时、没有完成时，必须持续在提质增效上下功夫。2024年，自治区党委制定《清廉广西建设提质增效三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出开展清明政治铸造行动、清廉政府打造行动、清正干部锻造行动、清朗社会营造行动、新时代廉洁文化建设提升行动“五大行动”，为持续深化清廉广西建设明确了路线图、下达了任务书。全区各设区市、各清廉单元对照“五大行动”明确的17条具体任务，迅速制定出台本地本单位实施方案，推动清廉建设向各行业各领域拓展延伸。作为清廉广西建设“第一方阵”，清廉机关建设专责小组结合区直机关实际，制定印发相关工作方案，要求区直机关各单位推动形成清廉机关建设常态化长效化机制；清廉贺州建设领导小组召开会议，提出要创新打造一批有影响有特色有实效、具有贺州辨识度的亮点品牌；桂林市依托灵川县“百年清官村”——江头村丰厚的家教家风文化资源，打造家教家风基地。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第16期）