推进新征程纪检监察工作高质量发展·回眸2024 释放标本兼治综合效应

云南省工业和信息化厅原党组成员、副厅长保建彬被开除党籍和公职；云南省水利厅原党组成员、副厅长张新弘被开除党籍和公职；云南省丽江市委原常委、宣传部原部长和丽军被开除党籍和公职……2024年纵深推进清廉云南建设暨全省正风肃纪警示大会召开前，省纪委监委连续发布12起厅级干部处分消息。

“要汲取‘一把手’肆意妄为，污染政治生态、破坏发展环境的教训，做到自身正自身硬，严负其责、严管所辖；要汲取心存侥幸，不知止、不收敛、不收手的教训，时刻把纪律和规矩铭记在心……”会上，省委主要领导为全省2.7万名参会干部敲响警钟。由省委组织召开全省范围警示教育大会，在云南已成为常态。

二十届中央纪委三次全会强调，创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。云南省纪检监察机关把警示教育作为一体推进“三不腐”的重要抓手，坚持“全周期管理”理念，深挖案件资源，做实不同层级、不同类别、不同领域党员干部警示教育，提升警示教育精准性，拓宽警示教育覆盖面，充分发挥查办案件治本功效。

用好用活案件资源，推动警示教育常态化

“以前对‘当官发财两条道’没有深刻体会。自己坐在这个地方，才觉得后悔……”昆明市官渡区城管局原局长岳某的声声忏悔，让参加警示教育大会的党员干部深受触动。

今年9月，官渡区纪委监委组织城市管理领域一线执法人员集中观看警示教育片。会上，区纪委监委驻区人民法院纪检监察组组长邓勇作通报，“去年以来，区本级立案查处城管领域违纪违法案件15件，他们有的不正确履职，对违建问题不查处；有的与管理服务对象‘称兄道弟’，接受宴请、收受财物……”

为将案件资源转化为警示教育“一堂课”，区纪委监委建立警示教育分工协作机制，在立案之初即部署以案示警工作，一手抓典型案件剖析，一手抓领域类案收集，由纪委监委统一协调、职能部门密切配合，推动警示教育形成常态。

“我们打通监督检查、审查调查、整改治理、教育警示各个环节，在立案、办案、结案过程中全链条收集警示教育素材，打破‘先办案后思考警示’的模式。”云南省纪委监委相关负责同志说，今年4月，省纪委监委发出《关于加强全省警示教育片拍摄制作的工作提示》，督促各州（市）纪委监委宣传部定期会同案件监督管理室、案件审理室，收集违纪违法典型案例采访视频素材，助力全省警示教育资源库建设。

全省纪检监察机关上下“一盘棋”，优化机关各部门配合方式，加强与组织、司法等部门沟通协作，以“全周期管理”理念推动警示教育融入日常、抓在经常。临沧市纪委监委建立“一季度一主题”警示教育机制，同步部署开展警示教育、专项整治和集中监督检查。普洱市思茅区纪委监委采取“案情+忏悔录+执纪者说+纪法解读”的方式编写警示教育读本，通过忏悔录原文摘录、办案人员“执纪者说”，剖析违纪违法案件的根源。

提升警示教育针对性，引导党员干部摒弃看客心态

“今年以来查处的村（社区）级案件占比达55.27%。”文山壮族苗族自治州纪委监委案件监督管理室主任马锦锐说。

为进一步强化警示教育的警示震慑功效，州纪委监委深入一线开展调研，向村（社区）干部收集对警示教育方式、内容的意见建议。“基层干部反映目前所用案例多数是处级干部，与他们‘距离’有点远。”马锦锐表示。

找到问题所在后，州纪委监委联合州政法委在警示教育针对性方面下功夫，围绕砚山县阿猛镇顶丘村张某某等村干部侵害群众利益案件，制作警示教育片。全州1400余名村（社）组干部通过视频连线旁听该案庭审、观看警示教育片等形式接受教育。

“从‘一把抓’到分层分类开展警示教育，既有立足受教育对象视角的创新思考，也离不开制度的规范指引。”省纪委监委相关负责同志介绍，《云南省纪委省监委机关做好查办案件“通篇文章”若干重点工作的指引》出台后，云南各级纪检监察机关注重选取不同地区、行业、领域、系统典型案例，深入分析案件特点、规律、案发原因、内在机理以及应当汲取的教训、对策建议，分类别、分领域、分专题开展警示教育，增强适配度。

针对年轻干部违纪违法问题的新表现，省纪委监委选取“85后”社区报账员苗某侵占社区集体资产购买名牌等4个典型案例，编印警示教育读本；楚雄彝族自治州纪委监委分区更新州警示教育基地展陈案例62个，分级分批组织开展现场警示教育1900余场次，11500余人接受教育……全省纪检监察机关分层分类分领域定制警示教育“教案”，让“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，引导党员干部摒弃“看客”心态。

拓宽警示教育覆盖面，发挥以案促改促治良好效果

今年2月，云南省委印发《正风肃纪反腐“雷霆行动”2024年重点任务清单》，明确要以系统思维贯通查、改、治。省纪委监委作为牵头部门，对照清单内容，做实政治生态蹲点调研监督，统筹推进调查研究、教育警示、线索处置、案件查办、领导班子和干部队伍建设，深化行业性、领域性、区域性腐败治理。

“今年初，我们以坚决查处金融系统、丽江等行业地域一批腐败分子为切入点，全面起底政治生态存在的突出问题及成因危害，深化类案共性分析，跟进拍摄制作警示教育片《清廉云南 路在脚下》，通过全省警示大会组织党员干部观看。会后1个月内共公开通报9名领导干部主动投案，起到了震慑效果。”省纪委监委相关负责同志说。

不久前，云南省住房和城乡建设厅党组联合派驻纪检监察组组织厅机关、厅属参公管理单位全体干部和厅属事业单位等单位党支部主要负责人112人，到五华监狱开展现场警示教育，4名服刑人员现身说法……全省纪检监察机关充分考虑不同受众特征，综合运用推出警示教育片、编发警示教育材料、关键节点推送警示教育信息等方式，拓宽警示教育覆盖面。

云南省纪检监察机关将警示教育贯穿以案促改促治全过程，深刻剖析案发单位在思想教育、管理服务等方面存在的漏洞短板，对症下药、精准施治。省纪委监委督促云南日报报业集团以云南报业传媒（集团）有限责任公司原党委副书记、总经理张光旭受贿案为鉴，制定以案促改以案促治工作方案，将案例警示会、民主生活会、专题组织生活会等贯穿其中，推动强化监管、完善制度、堵塞漏洞，实现从个案清除、重点惩治向全域治理提升转变。（通讯员 劳琳淑）