深度关注丨始终保持严的基调严的措施严的氛围

始终保持严的基调严的措施严的氛围

解读2023年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况

中央纪委国家监委网站 曹溢 陆丽环

福建省福州市纪检监察机关聚焦教育医疗、养老社保、生态环保等重点领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。图为近日，该市高新区纪工委监察工委干部前往某区直部门对有关问题线索进行核查。黄丽萍 摄

1月25日，中央纪委国家监委通报2023年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。一年来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

监督抓早抓小、有力有效，保障新征程开好局、起好步

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关紧紧围绕党的二十大战略部署加强监督检查，以有力有效监督保障习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效，新征程开好局、起好步。

2023年，全国纪检监察机关共处置问题线索173.3万件，其中谈话函询36.3万件，占比20.9%。与之相对应，纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理171.8万人次。其中，运用第一种形态批评教育和处理109.6万人次，占总人次的63.8%；运用第二种形态处理49.2万人次，占28.6%。

数据背后是监督工作高质量发展的稳健步履。

政治监督具体化、精准化、常态化，保障作用凸显。2023年以来，各地纪检监察机关紧紧围绕党中央重大决策部署，推进政治监督具体化、精准化、常态化，及时发现和纠正政治偏差，保障党和国家事业在新征程上行稳致远。湖南省纪委监委将持续多年开展的“洞庭清波”专项监督升级为常态化监督，“洞庭清波”从“治水”发展到“治水、治土、治气、治林、治煤、治砂、治矿、治渔”等全领域治理。青海省纪委监委挂牌督办耕地保护督察发现的重点问题，对格尔木市某项目违法占用耕地挖湖造景、循化撒拉族自治县街子镇某民俗街项目违法占用耕地等问题开展追责问责。

大数据赋能，日常监督提质增效。重庆市渝北区纪委监委探索建立重点行业领域行权数据备案机制，构建“早发现、早提醒、早处置”的数字监督体系，以数字赋能推动纪检监察工作高质量发展。安徽省安庆市及下辖各县（市、区）纪委监委均建立大数据监督平台，针对城乡低保、廉租房补贴、公职人员经商办企业等14个监督事项搭建83个问题预警模块，进一步丰富监督应用场景，扩大监督覆盖面。目前，市级平台已自动发出2.7万余条预警信息，查实率达20.25%，问题线索发现效率较之前显著提高。

持续发力、纵深推进反腐败斗争，不断拓展反腐败斗争的深度广度

2023年，中央纪委国家监委协助党中央首次制定《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，进一步明确反腐败斗争的重点问题、重点领域、重点对象，不断拓展反腐败斗争的深度广度。

数据显示，2023年，全国纪检监察机关共立案62.6万件，处分61万人。运用第三种形态处理6.4万人次；运用第四种形态处理6.6万人次。结合审查调查数据可以看出，一年来，在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关保持战略定力，强化反腐败高压态势，反腐败斗争持续发力、纵深推进，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

系统整治重点领域，以重点突破带动全局。各级纪检监察机关加大对国企、金融、医疗、粮食购销、烟草、体育等领域案件查处力度，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。

中央纪委国家监委指导国务院国资委持续深化中央企业“靠企吃企”问题专项整治，对靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽症坚决亮剑。自2023年3月16日以来，中央纪委国家监委共集中发布81名国资央企管理人员接受审查调查信息，持续释放深化整治国有企业领域腐败的强烈信号。

紧盯金融领域“靠金融吃金融”、政商“旋转门”和“逃逸式辞职”等重点问题，在中央纪委国家监委统一部署下，中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组开展证券发行审核领域腐败问题专项治理，深挖细查各种新型腐败和隐性腐败并进行重点打击。

持续加大对粮食购销领域腐败问题惩治力度。中央纪委国家监委制发专门文件，公开集中通报该领域违纪违法典型案例，严肃查处一批从人民饭碗里偷食的“硕鼠”，持续完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

严查重点问题。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。

在持续加大案件查处力度的同时，各级纪检监察机关坚持“全周期管理”，强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革。分析总结发行审核公权力运行规律和廉政风险点，以个案办理推动新型腐败治理；针对发现的足球领域系统性腐败问题和行业乱象，推动体育部门吸取教训、深化改革、完善制度、正本清源……一系列举措通过深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，实现查处一案、警示一片、治理一域。

既紧盯“关键少数”，又管住“绝大多数”，以严明的纪律管全党、治全党

去年7月，中央纪委国家监委通报2023年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况，首次将立案人数细分出中管干部、厅局级干部、县处级干部、乡科级干部以及现任或原任村党支部书记、村委会主任。

此次通报延续这一做法。全年共立案62.6万件，其中立案中管干部87人、厅局级干部3456人、县处级干部2.7万人、乡科级干部8.9万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任6.1万人。

全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领导干部特别是高级干部严起。各级纪检监察机关紧盯“关键少数”，不断加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，惩治腐败更加精准有力，执纪问责更加精准规范，治理腐败的效能不断提升。

江西省纪委监委协助省委出台《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于进一步规范政治谈话工作的通知》《关于进一步改进和完善函询工作的通知》，制定《关于加强对县委书记监督的意见》等，着力构建起立体监督体系，切实增强对“一把手”和领导班子的监督质效。湖北省纪委监委紧盯国资国企“一把手”，通过调研监督、列席民主生活会等方式，全面掌握“一把手”的思想、工作、作风、生活状态，及时发现问题、纠正偏差、防范风险，推动决策部署执行不偏向、不走样。

民心是最大的政治，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问题”“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”。二十届中央纪委二次全会对“坚决整治各种损害群众利益的腐败问题”作出具体部署。2023年12月8日，中共中央政治局召开会议研究部署2024年党风廉政建设和反腐败工作，再次强调“严肃查处群众身边的‘蝇贪蚁腐’”。

各级纪检监察机关聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。2023年，全国纪检监察机关共处分61万人，其中处分乡科级干部8.2万人，一般干部8.5万人，农村、企业等其他人员41.7万人。

坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度

行贿不查，受贿不止。

党的二十大报告强调“坚持受贿行贿一起查”，二十届中央纪委二次全会在部署2023年重点工作时明确指出，坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建立全国行贿人信息库，推动完善惩治行贿相关法律法规，强化对行贿人的联合惩戒。

从中央纪委国家监委、最高检联合发布5起行贿犯罪典型案例，到中央纪委国家监委通报2023年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况首次增加立案行贿人员相关数据，再到刑法修正案（十二）进一步完善行贿罪从重处罚情形……2023年以来，纪检监察机关更加注重正本清源、固本培元，坚决铲除腐败滋生土壤和条件，受贿行贿一起查工作不断深化。

数据是有力证明：2023年，全国纪检监察机关共立案行贿人员1.7万人，移送检察机关3389人。

为加大对行贿犯罪的惩治力度，纪检监察机关积极探索推行行贿人“黑名单”制度，有效压缩“围猎”与甘于被“围猎”的生成空间。新疆生产建设兵团纪委监委在高压惩治受贿犯罪的同时，强化对行贿行为的打击和处理，从严查处存在多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等情况的行贿人，特别是对通过行贿谋取非法利益以及拒不配合调查、试图逃避法律制裁的行贿人，坚决严肃查处。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。2023年，党中央着眼于推动健全全面从严治党体系，先后发布了《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》两部中央党内法规。

作为第一部全面系统规范和明确规定党的各级各类组织处分违纪党员批准权限和程序的基础性、主干性中央党内法规，《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》将党的十八大以来对违犯党纪的党员实施纪律处分的实践做法确定下来，确保处分违纪党员工作沿着正确政治轨道开展。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》聚焦执纪监督中的重点难点问题靶向施治，充实违纪情形，细化处分规定，充分体现出在责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖的特点，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，监督执纪问责更加精准规范，为进一步严明党的政治纪律和政治规矩，深化党的纪律建设指明了方向。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照二十届中央纪委三次全会部署要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化提供坚强保障。