十二届自治区党委第三轮巡视那坡县整改工作情况

根据自治区党委统一部署，2023年3月30日至6月28日，自治区党委第四巡视组对那坡县委进行了巡视。8月23日，自治区党委第四巡视组向那坡县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改工作情况通报如下：

一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛起巡视整改政治责任

县委坚持把抓好自治区党委第四巡视组反馈问题整改作为最重要的政治任务，要求全县各级各部门以最坚决的态度、最有力的举措，不回避、不推脱、不遮掩，立行立改，不折不扣全面整改落实。

（一）迅速动员部署，统一思想认识。巡视组反馈意见后，县委立即着手研究，及时召开会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和自治区党委第四巡视组反馈意见及要求，专题研究部署整改落实工作，进一步统一思想认识，把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、真抓严改。

（二）精心制定方案，明确整改任务。县委认真落实自治区党委、市委工作部署要求，坚持问题导向，把巡视反馈意见分解为一项项具体任务、措施来加以落实推进，逐一明确责任领导、牵头部门、责任部门、整改时限和整改要求。

（三）领导示范带头，层层传导压力。县委坚持把担当整改责任作为落实全面从严治党主体责任的重要实践，以上率下，带头整改。成立那坡县落实自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作领导小组，负责研究全县整改重大事项，统筹推进巡视整改工作。按要求召开专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，进一步压实整改责任，理清整改思路、明确整改方向、措施和时限。

（四）强化督查指导，压实责任担当。县委不断强化巡视整改工作执行力度，建立“一个问题、一个整改时限、一套整改措施”的工作机制，定期开展督导检查，督促相关单位提高政治站位、强化措施，确保我县巡视整改责任到位、部署到位、推进到位。对整改情况加强过程管控，严格审核把关、强化台账管理，做到整改措施到位，销号一个问题，改进一方面工作，确保各项整改任务按计划推进、按要求完成。

二、坚定不移抓落实，确保巡视整改见真章出实效

（一）“谋划推动边境民族地区经济高质量发展有短板”方面。

1.“统筹规划产业园区建设不够科学合理”问题。

一是加强园区规划，在2019年新修编工业园区控制性详细规划的基础上进一步优化布局，对相关公司重新规划标准厂房建设，待搬离后即可进行新厂房的建设，同时完善园区内排污、供电供水、网络、路网等基础设施建设，园区内污水处理厂改扩建工程项目现已完成主体部分的竣工验收工作，下步继续加快建设园区内的企业给水点位接入、高压电杆架及拉线、企业生活废水及雨水排污管预埋等基础设施建设工作。二是通过招商引进2家企业入驻，签订那坡县八角香料及中药材加工项目协议。三是对暂时停产的3家企业，加大协调力度助企复工复产。对已不具备生产能力的企业引导产业转型。

2.“统筹谋划项目建设不够到位，项目建设推进缓慢。”问题。

一是加强横向沟通协作，形成工作合力。加强与有关部门、乡（镇）和施工方沟通协调，推动解决房屋拆迁、土地权属争议等征迁难题，提高项目用地交付率，加快推进项目建设各项工作。县交通局会同县调处办、县自然资源局、县林业局、坡荷乡人民政府、龙合镇人民政府等部门现场协调解决K8+400—K8+800路段爆破施工压埋林地、坡荷乡善合村水源点（K23+677—K23+890）土地纠纷、房屋拆迁等问题，同群众签订征地和房屋拆迁补偿协议，及时将补偿款拨付于群众，该项目已正常复工。二是制定印发了《S307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）公路建设攻坚实施方案》和《S307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）公路整改工作细案》，每月定期召开工地例会总结月工作进度及施工过程中存在的问题。针对龙合镇借道保通实现通二（三）级公路的目标制定了施工计划，挂图作战，有力有序推进项目建设。三是加大资金统筹调度整合力度，争取足额拨付征地拆迁款和工程计量款，加快项目建设进度。截至2023年12月底，NO.2标段累计申请计量工程款共6期3303.94万元，累计支付工程款3303.94万元，支付率100%。四是加快已成型路段的路床调平工作，k15+870—k17+000路段已完成水泥稳定碎石基层的铺筑工作，已出具“2023年新增乡镇通三级及以上等级公路证明”，龙合镇街道连接线基本能满足通三级以上公路目标。

3.“科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目‘半拉子’状态”问题。

一是明确部门职责，压实工作责任。组织县住建局、县自然资源局、县财政局、城市服务中心、城厢镇人民政府等相关部门召开工作推进会，压实各部门工作责任，并开展实地调研，有效解决了那坡县高速路出口至新车站道路改造提升工程项目推进中遇到的困难和问题。二是对高速路出口至新车站进行整体升级改造，重新招标。现该项目已重新立项及招标，项目名称变更为“那坡县高速路出口至新车站道路改造提升工程”，通过重新规划，该项目已复工。

4.“推动经济发展举措不多，新的工业经济增长点培育乏力。”问题。

一是加大招商引资力度，支持企业发展壮大。2023年，我县新签约招商引资项目5个，分别为那坡县中药材产研深加工一体化项目、那坡县八角香料及中药材加工、那坡县香料加工厂、华能那坡屋顶分布式光伏、生猪养殖联合产业项目，总投资额10.3亿元，累计到位资金0.925亿元。二是出台工作方案，加强工业企业上规培育，成立那坡县壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作专班，深入企业走访调研，为企业做好服务工作。2023年，我县已完成新增上规入统工业企业3家，新增产值1.11亿元。2024年1—4月规上工业总产值2.2亿元。三是推动三次产业加快发展，制定出台《那坡县“坚定信心稳增长更好统筹开新局”实施方案》《那坡县贯彻落实中央自治区百色市经济工作会议精神做好一季度经济社会发展工作实施方案》《那坡县“深化调研服务、推动整体好转”三季度经济运行调度实施方案》和编制《那坡县高质量发展提升三年行动方案》。2023年，我县地区生产总值54.35亿元，同比增长4.5%，比2022年增幅扩大1.4个百分点。四是努力培植财源，做大财政蛋糕。积极组织财源收入，确保应收尽收。2023年，我县完成一般公共预算收入1.8亿元，同比上年增收0.5亿元，增长39.54%，其中主要收入增长点为：国内增值税同比上年增收0.14亿元，增长37.95%；资源税同比上年增收0.24亿元，增长519.87%；国有资源（资产）有偿使用收入同比上年增收0.13亿元，增长127.60%。2023年财政自给率为6.06%，同比上年4.7%实现正增长。

5.“新的经济项目建设乏力，工业经济下滑趋势没有得到遏制。”问题。

一是出台方案，成立那坡县壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作专班、那坡县百益矿业稳产保障工作专班、那坡县百益矿业公司复工复产工作专班、平孟边民互市贸易落地加工攻坚工作专班，县领导深入企业走访调研，协调相关部门，为企业做好服务工作，解决百益矿业原材料紧缺等困难问题，为企业恢复生产助力，截止2023年12月底，2022年10家停产或半停产企业已有7家企业恢复生产（百益矿业、宏鑫冶炼、鑫隆铁合金、金山铁合金、森宝食品、鼎宏食品、味之佳）。2024年以来，鑫隆铁合金因设备维修暂时停产，森宝食品、味之佳因“1.27”事件暂时停产，目前百益矿业、宏鑫冶炼、金山铁合金、鼎宏食品等4家企业保持正常生产。二是精准高效做好服务保障，全力助推企业高质量发展。县直有关单位积极加强与企业的联系，全面完善政企沟通机制，提高服务水平，为企业发展疏困解难、增强发展信心起到了良好作用。2023年，共有16家规模以上工业企业正常生产，全县规模以上工业总产值有9.17亿元。截至2024年4月底，我县共有13家规模以上工业企业正常生产。

（二）“挖掘‘边’的潜力、做足‘边’的文章缺乏有力举措。县委推动沿边开放发展缓慢。”方面。

6.“推动口岸建设进展不快，口岸通关能力较低。”问题。

一是加快推进平孟口岸验货场扩建工程项目，提升口岸基础设施、查验设备和信息化条件。目前平孟口岸验货场扩建项目一期工程前置拦截区项目已顺利开工建设，平孟口岸货场卡口系统改造工程和平孟海关智能申报核验一体机采购项目已投入使用，极大改善了口岸查验和信息化通关条件，2023年11月28日，平孟口岸客运已恢复通关，达到了口岸货运“整车进出”的便利条件。二是2023年10月12日就平孟—朔江货运专用通道项目建设再次举行中越会晤，本轮会晤双方达成了建设方案的一致意见，实现平孟口岸验货场扩建项目顺利开工建设。三是向百色市交通运输局作出请示、请求，要求帮助协调解决中国平孟—越南朔江口岸进出口货物运输专用通道工程项目事宜，同时我县已委托广西交通设计集团有限公司编制完成《平孟——越南朔江口岸进出口货物运输专用通道工程可行性研究报告》，沿边开放步伐稳步推进。

7.“推进对外开放力度不够，外贸进出口大幅下跌。”问题。

县委、县政府积极争取上级边境小额贸易扶持资金，多方筹措资金兑现给各边小企业，提升企业发展能力，激发各边小企业开展边境小额贸易业务信心，加快恢复边民互市贸易，支持互市贸易健康发展。2023年，兑现各边小企业扶持资金475.5万元，落地加工企业共实现238车4313.4吨1.53亿元的互市贸易交易额，全年实现平孟口岸进出口交易额49亿元，完成市级下达任务数47.4亿元的103.39%。2023年11月28日，平孟口岸客运已恢复通关。2024年第一季度完成外贸进出口贸易总额26.42亿元。

8.“推动互市贸易进出口商品落地加工滞后，落地加工短板明显。”问题。

一是鼓励落地加工企业积极参与互市贸易新模式，升级设备对进口商品进行深加工，着力破解加工企业短板。成立落地加工企业攻坚工作专班，在人员和经费上予以大力支持，其一持续推动边贸合作社的组建，2023年新增参与互市贸易边民510人，且均办理个体工商执照；其二为落地加工企业运用“从边贸合作社合规采购原材料”这一新模式，保障其经营打下坚实基础，有效化解落地加工企业原材料不足的瓶颈问题。其三，引导相关公司采购新设备，新设备的安装和使用有效提升进口商品深加工质量和效率。二是持续推进平孟口岸增设为中药材、成品油指定进出口口岸工作，增加进出口商品种类。加强与上级相关部门对接，跟踪平孟口岸增设中草药为指定口岸资格的工作，全力推动平孟口岸成品油业务进出口业务，我县已启动成品油监管场所建设，并及时对接中国石化销售股份有限公司广西百色石油分公司，共同推进项目用地的前期工作，同时制定监管方案，规范成品油进出口业务；三是优化调整边民互市贸易模式，为落地加工企业提供进口商品原材料，帮助企业恢复加工生产。为减少通关时间，在平孟口岸设立由县商务局、市场监管局、税务局和开投公司派员常驻的对外贸易服务窗口。我县各级领导深入企业，解决企业复工复产方面的实际困难，就“四真”（真边民、真交易、真加工、真普惠）工作开展实地调研，并形成调研报告和问题清单，为更好推进下一步“四真”工作夯实基础，引进结算平台服务公司，规范互市贸易结算流程，引导边贸合作社采用“四真”模式与落地加工企业签订采购合同，满足落地加工企业原材料的需求。

（三）“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够紧密。”方面。

9.“落实帮扶责任不够严实”问题。

一是及时召开2023年中共那坡县委员会农村工作（乡村振兴）领导小组第四次、第五次会议进行部署，下发指挥部工作指令，严格按照上级文件要求，组织帮扶干部定期入户开展帮扶联系工作，深入了解群众需求，解决实际困难，增进与群众之间的感情，提升群众的知晓度和认可度。二是制定工作方案，明确各县直单位定点帮扶责任，对帮扶责任落实不到位的约谈单位主要领导，并做到与绩效挂钩，进一步压实帮扶干部责任。三是强化督查检查。定期组织县纪委监委、县督查绩效办、县乡村振兴局、县农业农村局等部门组建督查指导工作小组，深入乡村一线开展调研督查指导工作，常态化推行“红黑榜”通报工作机制，对督导过程中发现乡村振兴的工作典型在全县进行红榜表扬，对发现问题较多的乡（镇）、村、后援帮扶单位进行黑榜通报。2023年至2024年4月30日，我县已开展明察暗访6次，印发督查通报4期，形成督查专报1期，共入户走访或者电话访问531户脱贫户（含监测户），发现并督促问题整改159个，通过印发《整改通知》的方式，督促相关单位主要领导高度重视，有效压实帮扶责任。

10.“推动产业振兴有差距”问题。

一是引进2家加工类企业，签订了八角香料及中药材加工项目、香料加工厂项目协议，项目投资总额2.7亿元人民币。二是加强沟通工作，做好板蓝根、益智仁、草果、山豆根、草珊瑚药材品种收购加工情况产量统计工作。截至2023年底，全县中药材产量5230.6吨，加工出货量2030.5吨，加工率39%。

11.“抓村集体经济带动产业发展不力”问题。

一是开展学习贯彻党的二十大精神村（社区）“两委”干部视频培训班专项培训，基层党建“五基三化”提升年行动大学习大拉练现场观摩拉练，设立相应的村集体经济发展课程，通过培训和现场观摩拉练，增强了村“两委”干部对发展集体经济的信心。二是对2017—2023年以来实施的70个村集体经济产业项目进行摸底排查，目前有69个项目正常运营，1个项目正在变更建设。加强对带动发展不力项目的跟踪管理，对项目运营情况进行造册登记，确保集体经济资产安全、可持续产生经济效益，不断提升内生发展动力。三是我县已完成2023年中央财政、自治区专项扶持资金，市级财政扶持发展集体经济9个项目的申报工作，现已全部开工建设，并已收集项目申报材料、进度表。通过项目的申报和建设，达到了推进村集体经济自主发展，提高村级集体经济收入的效果；四是2021年以来通过引进能人领办集体经济产业和项目，鼓励以自主开发、合资合作等方式，盘活农村集体资产、资源，激发集体成员劳动力活力，因地制宜发展农村新产业，拓宽集体经济发展途径，2021年以来采取“村集体+能人”合作模式，引进能人企业家3人领办集体经济产业项目4个，各村带动致富能人发展村级集体经济项目21个。截止2023年底，村集体经济自主经营收益占比85%以上，简单入股分红获取固定收益降到15%以下，乡村自主发展能力不断增强。

12.“提供就业保障不到位”问题。

一是下发《关于组织帮扶干部入户开展相关工作的紧急通知》（指挥部工作指令第2号）和《关于进一步做好2023年脱贫人口跨省就业一次性交通补助和县域内稳岗补贴工作的通知》，要求所有帮扶干部继续培养明白人，宣传稳岗补贴、交通补贴等政策，督促各乡（镇）摸清跨省就业人员情况，收集符合申报交通补贴人数11353人。二是通过帮扶干部一对一入户宣传、QQ群、微信推荐、县融媒体、就业者之家、那坡统战公众号等宣传方式，不断加大政策宣传力度，脱贫群众政策知晓率大幅度提高，有效落实应补尽补工作。2023年，发放跨省一次性交通补助11353人，发放金额343.44万元，做到了应补尽补。

（四）“坚持边境生态优先不够有力”方面。

13.“对绿色发展重视不够”问题。

一是提高政治站位，把牢思想认识“总开关”。巡视整改工作开展以来，共召开6次县委常委会、2次县委理论中心组学习会传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和中央、自治区、百色市有关文件会议精神。其中，学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神8次，学习中央会议文件精神4次，自治区会议文件精神6次、百色市会议文件精神5次。二是系统谋划推进绿色发展工作。县委高度重视生态环境保护和绿色发展工作，2023年7月24日召开那坡县第十五届常委会第34次会议，第一时间学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神。2023年11月22日召开中共那坡县第十五届常委会第38次会议，组织传达学习了自治区《关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈开新步伐的决定》文件精神，要求各级各部门要贯彻落实好习近平生态文明思想和自治区党委十二届三次全会制定的《关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈开新步伐的决定》，深入打好污染防治攻坚战，推动经济社会发展全面绿色转型，走出具有那坡特色的绿色发展之路。先后制定印发了《那坡县国家生态文明建设示范区规划（2022—2030年）》《那坡县建成区入河排污口专项整治方案》文件，作出了详细规划，全面研究部署厚植生态环境优势推动绿色发展，让那坡蓝天永驻、青山常在、绿水长流取得良好成效。

14.“县域环境管理有短板”问题。

一是加强组织领导，全面梳理环境管理存在的短板并加以解决，提高生态环境管理水平。按照《那坡县2023年国家重点生态功能区县域生态环境质量检测评价与考核工作实施方案》（那办通〔2023〕3号）的工作要求，统筹组织县直责任单位整理完善2023年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的佐证材料，整理上报至自治区生态环境厅国家重点生态功能区县域考核系统平台，确保2023年县域环境管理水平评分得到提高。二是印发实施《那坡县国家生态文明建设示范区规划》，积极开展国家生态文明示范县创建工作，力争2025年申报获批国家生态文明建设示范区。三是常态化开展环境执法工作，年内处罚1起环境违法违规案件，未发生突发环境安全事故以及较大及重大破坏生态环境事件。四是及时处理县垃圾填埋场渗滤液大量流出污染环境问题，投入212.61万元用于生活垃圾填埋场调节池渗漏修复，于2023年4月完成整改，县垃圾填埋场渗滤液处置规范，无环境风险隐患问题，并定期开展环境检查，持续巩固整改成果。

15.“乡镇污水处理设施建设投入不足”问题。

一是对6个乡（镇）污水处理设施建设项目开展摸底排查，制定《那坡县边境小城镇建设实施方案》，将6个未建有污水处理厂的乡镇污水处理设施项目纳入“那坡县边境小城镇建设项目—那坡县乡镇生活污水收集处理设施建设项目”中，项目建设期为24个月，即2025年6月至2027年6月，项目总投资约为6999.7万元，资金来源为申请上级补助资金及县级配套。目前，该项目已上报国家发改重大项目库，并已组织开展项目建设用地选址工作，待资金下达后立即实施建设。二是已下达资金1080万元，用于建设12个村农村生活污水处理设施，拨付到位160.9万元。对涉及到的龙合镇、平孟镇各4个村，百南乡2个村、百合乡、百省乡各1个村已全部完成竣工验收工作，农村生活污水治理率达25.2%；我县2024—2025年计划实施26个村农村生活污水处理设施建设，确保到2025年农村生活污水治理率达40%以上。

（五）“防范化解重大风险有短板。”方面。

16.“守边固边存在隐患”问题。

一是依托区位优势和边境贸易政策优势，鼓励进驻落地加工企业扩大生产，通过企业招聘宣传，定期推送招工岗位，解决边民就业问题。共举办那坡县“就业暖心·桂在行动”暨“春风行动”“就业援助月”活动、那坡县脱贫人口就业帮扶攻坚行动、民营企业招聘月、金秋招聘月、高校毕业生暨易地搬迁劳动力专场招聘活动等“线上线下”专场招聘会等活动47场次，发布用工企业信息数共1501家，利用“圩日”协助企业深入到9个乡（镇）及易地扶贫搬迁科冬安置点进行推送岗位信息宣传活动，发布用工岗位类型31723个，驻那坡企业用工难问题等问题有效得到缓解，边民就业渠道增多，守边护边力量切实得到加强。二是为鼓励边民参与边民互市合作社进行边境互市贸易，成立平孟边民互市贸易落地加工攻坚工作专班，落实经费保障，督促相关部门深入调研并积极协调解决存在问题。2023年，边境村（屯）互市边民申领个体工商510户，成立百兴农业专业、兴孟、那坡县有缘、平孟镇果梨村旭峰农业专业合作社等边民互市合作社开展边民互市贸易活动，2023年平孟口岸边民互市贸易年成交额达14223万元，切实提高边民收入。三是积极开发护林、保洁、管水等公益性岗位，在边境0—3公里落实开设护边、打私等工作岗位，多渠道吸收边境劳动力就地就业。2023年，全县已开发公益性岗位3695个，4个边境乡（镇）中，保洁员：平孟镇471个、百南乡137个、百省乡94个、百都乡132个；水利管水员：平孟镇91、百南乡53个、百省乡67个、百都乡84个；生态护林员：平孟镇121个、百南乡63个、百省乡139个、百都乡142个。四是按照“每季度多渠道开展形式多样农村实用技术培训2期次以上”的计划，2023年12月，共开展各类培训会11次，通过开展各类培训，实现那坡县2023年桑蚕增产、蚕农增收以及畜禽产业增长支撑，守边护边力量获得加强。五是为鼓励帮扶车间提质扩容，新认定3家公司为就业帮扶车间，认定那坡同益新丝绸科技实业有限公司转型升级为乡村就业工厂；下发《关于进一步做好2023年就业帮扶车间带动就业奖补申报工作的通知》，动员各就业帮扶车间做好2023年带动脱贫劳动力就业补贴申请工作。2023年有6家就业帮扶车间申请带动脱贫劳动力就业补贴；主动联系就业帮扶车间提供招聘服务，为那坡同益新丝绸科技实业有限公司招聘70人（54人为贫困户）到帮扶车间就业，为县域内有关公司企业吸纳劳动力562人，切实帮助帮扶车间提质扩容，吸纳更多边民就业。

17.“教育稳边固边作用弱化”问题。

组建边境地区教育示范带和学校布局优化工作专班，制定出台《那坡县边境地区教育示范带建设实施方案》和《2024—2026年那坡县学校布局优化实施方案》。按照边境地区学校不撤并，抵边自然村教学点及幼儿园“应设尽设，应建尽建”原则，计划2024年至2026年恢复8所边境教学点，改扩建1所一贯制学校，其中百南乡弄民村弄猛小学等7所教学点现已动工改造，预计2024年9月份恢复办学，平孟镇弄汤村小学因撤并年限久，校舍破损严重，改造工程量大，预计2025年9月份恢复办学。

（六）“落实民生保障存在薄弱环节。”方面

18.“落实各项民生补助资金不及时”问题。

一是研究制定补发计生特殊家庭补助、独生子女保健费、退休增资发放计划，明确计生特殊家庭补助、独生子女保健费、退休增资资金拨付时间节点。二是按计划及时足额拨付计生特殊家庭补助、独生子女保健费、退休增资，目前已完成拨付320万元。

19.“落实医疗卫生领域项目资金不到位”问题。

一是已研究制定2020—2022年国家基本公共卫生补助和国家基本药物制度补助资金发放计划。明确2020—2022年国家基本公共卫生补助和国家基本药物制度补助资金拨付时间节点。二是分多个批次发放补助资金，2023年12月底前支付55.03万元，截至2024年4月底已累计支付77万元，其余资金将在2024年底前完成支付。于2023年12月25日分别支付2022年自治区财政基本药物制度补助乡（镇）卫生院补助金405330元和145000元。

20.“优先发展教育事业的韧劲不足”问题的整改情况。

一是通过改善办学条件，扩充学位，解决县城区小学学位不足问题。截止2024年4月底，那坡县城厢镇第二初级中学项目已复工，正在加快项目建设，该项目完工后，可以增加2000个学位，40间教室，初中大班额数由95个班级减少至55个班级，初中大班额占比由59.3%降低至28.1%；县实验小学和县第二小学教学综合楼改扩建工程截止2024年4月底已开工，该项目完工后，可以增加1710个学位，38间教室，小学大班额数由139个班级减少至101个班级，小学大班额占比由33.5%降低至24.4%。二是截止2024年4月，对全县义务教育阶段起始年级的新生生源作摸底统计，根据上级关于义务教育阶段招生有关文件精神研究制定《那坡县2024年义务教育阶段招生工作实施方案》，对全县义务教育阶段招生工作进行了具体部署，严禁学校不得跨校（跨乡镇）招生，留住乡镇学校生源，减轻、化解县直学校大班额压力，确保了我县义务教育阶段招生工作的顺利进行。

（七）“落实主体责任有欠缺。”方面。

21.“对干部监督管理存在薄弱环节”问题。

一是坚持抓早抓小抓预防，严格落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度。加强干部日常监督，做实做细信访和“12380”平台举报受理工作，加强与信访部门沟通。2023年，开展谈心谈话261人次，联审832人次，诫勉10人次；受理2起干部信访件。二是通过开展“一把手廉政季课堂”等，进一步深化对“一把手”和领导班子的监督。2023年共召开全县性“一把手廉政季课堂”活动5场次，督促各乡（镇）、县直各单位深入开展“一把手廉政季课堂”221场次，共教育7209人次，进一步深化对“一把手”和领导班子监督，切实提高各级各部门“一把手”和领导班子成员责任意识。2023年共立案查处“一把手”和领导班子成员9件9人，均没有因主体责任或“一岗双责”落实不力被问责情况。三是进一步对单位“一把手”和班子成员进行落实主体责任和“一岗双责”教育培训，采取“四不两直”等方式加强对“一把手”和班子成员的日常监督检查。2023年以来开展对单位“一把手”和班子成员进行落实主体责任和“一岗双责”教育培训班3期，培训干部146人；开展4期“四不两直”党建督导工作，加强对“一把手”和班子成员的日常监督检查。

22.“以案促改力度不够”问题。

一是严格落实“四个一”工作法，扎实开展以案促改。2023年，县纪委监委通过宣教室印发《工作提示函》、派驻组实地跟进监督的方式指导督促案发单位结合案例加大开展一案一次专题民主生活会、一案一次警示教育会、一案完善一套制度、一案撰写一篇心得体会工作法。同时扎实开展以案促改工作力度，2023年全县办结案85件，办结案件开展以案促改65件，印发《工作提示函》43份，印发以案促改纪检监察建议书1份，召开警示教育大会53场，召开专题民主生活会9场，建立和完善制度机制69项。二是以案示警、以案促治取得实效。全年各派驻机构及乡（镇）纪委审核以案促改并督促完成工作材料47份。

23.“对巡察工作不够重视”问题。

一是2023年10月9日，县纪委监委联合县委组织部对自治区巡视组指出敷衍整改的9个单位的主要领导进行了约谈，进一步压紧压实9个单位主要领导责任，推动整改成效落实。二是制定了《关于对各级巡视巡察反馈问题整改落实情况的督查工作方案》，县纪委监委联合县委组织部成立督查专班，组建5个督查组，加强对各级巡视巡察反馈问题整改落实情况开展监督检查。目前，已对自治区党委第四巡视组反馈问题整改、十五届那坡县委第三轮巡察反馈问题整改、对上轮巡察反馈问题敷衍整改的9个单位整改等落实情况开展督查1次，发现并督促整改问题23个，有力推动巡视反馈问题整改落。三是加强对十五届县委巡察反馈问题整改落实情况进行监督检查，进一步压实反馈问题整改责任党委（党组）主体责任。目前，已开展监督检查4次，形成督查情况汇报4份，通报问题整改情况1期，推动各责任单位抓好反馈问题整改落实。四是2023年8月底，完成《巡察整改工作手册》的编印工作，并在十五届县委第三、第四轮巡察反馈中发放到被巡察党组织。截至2024年4月底，已完成十五届县委第三、第四轮的巡察整改方案联审和整改情况联督工作，下一步将紧跟自治区和市级步伐完成十五届县委第三轮的巡察整改成效联评工作。

（八）“履行监督责任有弱项。”方面。

24.“国有平台公司廉政风险‘防火墙’筑得不够牢，财务管理混乱。”问题。

一是出台多项制度，规范国有平台公司管理，加强对国有出资企业的监管。印发《那坡县财政局关于印发那坡县国有出资企业工资总额管理办法（试行）的通知》（那财通〔2023〕4号）《那坡县财政局关于那坡县国有出资企业负责人薪酬管理暂行办法的通知》（那财通〔2023〕19号）《那坡县财政局关于印发那坡县国有出资企业投资管理办法的通知》（那财通〔2023〕5号）《那坡县财政局关于印发那坡县国有出资企业违规经营投资责任追究实施办法》（那财通〔2023〕44号）《那坡县财政局关于印发那坡县县属国有企业领导人员管理暂行办法》（那财通〔2023〕45号）《那坡县财政局关于印发那坡县国有出资企业投资负面清单（2023年版）的通知》（那财通〔2023〕3号）等制度，进一步规范国有平台公司管理，加强对国有出资企业的监管。二是开展廉政教育课堂，进行廉政谈话提醒。2023年11月23日，由县纪委监委业务人员对两家国有平台公司员工开展廉政教育课，2023年11月1日及2023年12月7日县国资中心定期或不定期对国有平台公司中层以上人员开展廉政谈话提醒。三是成立工作专班，落实专人负责对向外借款事项开展追债工作。2023年11月16日，县府办印发《那坡县人民政府办公室关于成立那坡县国有平台公司对外借款追债工作领导小组的通知》落实追债工作，县财政局按照文件要求，与县平台公司开展工作，县开投公司先后于2023年11月30日、2024年3月18日向欠款单位发文催缴欠款，截至2024年4月底，追缴工作持续推进中。四是开展业务培训，规范财务管理。2023年12月11日—12月12日，县财政局安排业务骨干人员集中对县两家国有平台财务人员进行培训业务知识，进一步规范平台公司财务管理。

25.“乡村振兴领域专项监督不够有力，农村集体‘三资’管理存在漏洞。”问题。

一是强化“三资”管理的政治监督。2023年，将农村“三资”微腐败整治纳入了第三、第四季度政治监督重点内容，开展政治监督检查30人次，发现并督促问题整改2个。二是强化“三资”管理的日常监督。充分发挥派驻机构“探头”作用，督促各相关派驻纪检组加强对涉及“三资”管理综合监督单位的日常监督，综合运用线索起底、大数据比对、听汇报、查资料、实地走访工程项目等方式方法，着力发现问题，严肃查处农村集体“三资”管理中的违纪违法问题，全年发现并督促整改问题9个。制定印发《那坡县纪委监委开展农村“三资”微腐败整治专项督导行动的通知》，实施“组地”联动，统筹各乡（镇）纪委、各相关派驻纪检组，强化压力传导，及时发现问题，推动整改落实，有效预防农村集体“三资”腐败问题发生。2023年以来，全县查处农村集体“三资”问题案件涉及2件。

  （九）“纠治‘四风’有差距。”方面。

26.“落实中央八项规定精神不够严格”问题。

一是加强监管，督促各单位领导干部严格落实《那坡县治理超范围举办“生日宴”推动移风易俗实施方案》。目前已开展督促3次，未发现违规操办“生日宴”问题。二是持续深化整治享乐奢靡四个方面突出问题。2023年以来，已将享乐奢靡四个方面突出问题纳入第三、第四季度政治监督重点，开展监督31人次，立案查处违规吃喝问题2件2人，运用“第一种形态”处理30人。

27.“整治形式主义、官僚主义不够深入”问题。

一是层层压紧压实“一把手”和领导班子责任。2023年共召开全县性“一把手廉政季课堂”活动5场次，督促各乡（镇）、县直各单位深入开展“一把手廉政季课堂”221场次，共教育7209人次；开展日常谈话提醒1483人次、专题约谈11人次、委托约谈5人次、廉政家访505人次。有效推动党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提振全县干部职工精气神，推动各级各部门干部职工正确履职尽责。二是持续强化对形式主义、官僚主义的打击力度。将“一把手”和领导班子监督纳入政治监督重点清单，深入整治形式主义、官僚主义，强化领导干部责任落实监督。2023年以来，我县坚持对违反中央八项规定精神问题露头就打，保持全面从严的态势，把严的纪律执行起来，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，不断把作风建设引向深入。

（十）“领导班子自身建设存在不足。”方面。

28.“党的全面领导作用发挥不充分”问题。

一是对县直单位存在长时间不召开党组会议、党组会议与行政会议混开等问题进行专项整改，并在全县范围进行通报，举一反三推动党组切实发挥领导核心作用。2023年9月12日下发《关于规范开展党组会议等有关事项的通知》，并开展自查工作；开展2023年度第三、第四季度基层党建工作“四不两直”督导，对全县33个党组会议召开情况进行督导，督促各党组按照要求开展工作，2024年1月底前，对督导反馈党组会议召开不规范的商务局党组、自然资源局党组、林业局党组、工信局党组、招商局党组等党组书记进行谈话提醒。二是深入学习《中国共产党党组工作条例》内容，严格落实各项工作要求，持续将设立党组的单位是否存在长时间不召开党组会议、党组会议与行政会议混开等问题纳入基层党建“四不两直”督导。2023年10月组织开展了2023年第三季度基层党建“四不两直”督导工作，并于2023年12月7日印发了《关于进一步压实党建工作责任的通知》，进一步压实各党组织履行职责，发挥党组织作用。三是组织县直各单位党组书记对党组工作条例进行学习，强化党组履职能力。2023年12月4日召开那坡县基层党建“五基三化”提升年行动工作推进会，组织县直各单位负责人学习《中国共产党党组工作条例》；2023年12月7日印发《关于进一步压实党建工作责任的通知》，组织各单位学习《中国共产党党组工作条例》。

29.“履职本领还有待提升”问题。

2023年全县地区生产总值（GDP）54.35亿元，同比增长4.5%，其中：第一产业增加值增长4.9%；第二产业增加值增长13.9%；第三产业增加值增长2.2%；全县经济发展呈现总体平稳，稳中有进态势，荣获百色市“2023年绩效管理进步单位”。一是乡村振兴方面。持续推进乡村全面振兴，全县产业帮扶覆盖率高于90%，乡村特色产业覆盖率达95%以上。2023年全县脱贫人口人均纯收入为15942元，增速为11.73%，排全市第4位。二是工业振兴方面。工业转型增添新动力，成功培育2家工业企业上规入统，为工业经济提供增量。其中年内新开工建设工业项目4个，完成工业固定资产投资2.65亿元，2023年，全县规模以上工业总产值9亿元，规模以上工业增加值同比增长1.0%。三是开放振兴方面。抢抓试验区建设机遇，开发开放形势向好。全年完成新签约招商引资项目11个，投资额60.39亿元，完成招商引资项目到位资金19.02亿元。口岸建设高位推进，全县预计完成进出口贸易总额48亿元，完成市级下达任务数的102.08%。四是城镇振兴方面。城区品质跨越提升，以“三城创建”和为民办实事为抓手，持续优化城镇化空间布局和形态，完成12条背街小巷综合整治改造提升，城区道路照明设施亮灯率达97%，城市公共基础设施不断完善。五是投资消费方面。成功培育入库9家服务业企业，全县累计在库企业69家。全县接待旅游总人数228.12万人次，实现旅游总消费22亿元。六是民生保障方面。民生保障普惠性更高，年内新增城镇就业636人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全县农村劳动力外出务工8.46万人，其中脱贫劳动力外出务工3.62万人。累计发放城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等社会救助资金9608.455万元惠及39.58万人次。全县基本医疗保险参保率为98.78%，脱贫人口参保率100%。目前，已在规定时限内逐一完成整改。2024年，全县全年地区生产总值初期目标为正增长6.5%，第一季度全县地区生产总值实现6.5%，打下良好开局战。2023年那坡县根据自治区、百色市绩效考评工作部署和要求，高度重视，压实责任，全力推进全县2023年度绩效管理工作。截止2024年4月30日，根据百色市委办、市府办《关于百色市2023年度县（市、区）和市直单位绩效考评结果的通报》（百办通〔2024〕28号）文件精神，2023年度那坡县综合绩效考评结果得分801.919分，评定为“二等等次”，排名二组县从2022年第6位提升2位，被授予“2023年度绩效管理进步单位”，实现“进位”目标。

（十一）“落实党建工作责任制有差距。”方面。

30.“发展党员工作存在弱项”问题。

一是分析研判我县党员队伍的现状和变化趋势，实行发展党员总量调控，坚持有控有保、优化结构，精准研究制定发展党员计划。2023年完成发展党员213人，全县共有党员9673人，比2022年底增长72人，35岁以下党员1457人，比2022年增加39人；新发展农村党员人数163人，相较2022年提高22人；新发展两新组织党员5人，比2022年增加5人。二是完成举办县级入党积极分子和发展对象培训班1期，培训40人，党务工作者培训班2期，培训154人，加强党务工作者业务水平，提升发展党员工作质量。实施发展党员“书记工程”，建立发展党员工作指导专员备案管理制度，明确党（工）委委员担任联系点党支部发展党员工作指导专员。目前全县有81名指导专员结对联系131个村（社区）党支部，负责指导督促党支部做好发展党员工作。三是深入实施“党员进党校”培训工程，全覆盖开展党员轮训工作，2023年度完成培训21期，培训党员3778人，党员的政治理论水平得到了提升。

31.“基础保障有待加强”问题。

一是通过新建一批、修缮一批、整合一批（整合屯级公共服务活动场所、党员中心户住房空间）等方式，提升改造屯级组织活动场所。已完成对百南乡规迪村规迪屯、平孟镇旧村规练屯、百省乡百坎村百坎屯、百省乡坡同村坡同屯、百都乡弄化村达省屯党支部等5个抵边村屯级党组织活动场所的修缮改造，并逐年分批改造解决，力争2035年底抵边村屯级党组织均有独立活动场所。二是争取上级项目资金支持建设。2023年已获得市级支持资金9.8万元，利用市级下拨党费支持屯级党组织活动场所建设。三是增强活动场所服务功能。2023年完成5个抵边村屯级党组织活动场所的修缮改造，完成制度上墙，组织开展养殖技术培训、专题宣讲等服务群众活动，提升服务群众效率。

（十二）“选人用人还有待进一步加强。”方面。

32.“因私出国（境）管理不到位”问题。

一是组织学习。2023年9月22日，组织县委组织部相关负责同志，加强对《中共中央组织部、中央金融工委、中央企业工委、公安部、人事部〈关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定〉》和《中共中央纪委、中共中央组织部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、人事部、商务部〈关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知〉》等因私出国（境）相关规定的学习，提高因私出国（境）思想认识和业务管理能力。二是认真排查。针对“2017年以来，有7名干部因私出国（境）8次未有相关审批审核手续。”问题，经县委组织部与县出入境管理大队排查，7名干部中有6名同志因公事各出国（境）1次，1名同志为退休干部撤消备案后因私出国（境）2次，不存在因私出国（境）未审批审核情况。三是严格管理。严格执行领导干部因私出国（境）审批审核、备案、登记等程序，于2023年9月27日印发了《关于进一步规范那坡县国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，当月底完成了全县县委管理干部备案工作，并常态化开展审批、备案等工作，2023年以来审批9人；2023年12月4日，下发通知，要求各乡（镇）、县直各单位做好县委管理干部之外的干部备案工作，领导干部因私出国（境）管理工作有了质的提升。

（十三）“履行整改主体责任不够有力。”方面问题的整改情况。

33.“县委统筹整改不足，巡视整改责任压得不实。”问题。

一是出台方案，推动落实整改工作。9月28日制定印发《落实自治区党委第四巡视组巡视那坡反馈意见整改方案》，加强对巡视整改工作的领导。2023年8月24日常委会第35次会议，组织学习有关巡视文件精神，并第一时间通报自治区党委第四巡视组关于巡视那坡县的反馈意见，以更高站位谋划推动巡视整改工作；9月7日印发《关于成立落实自治区党委巡视反馈意见整改工作领导小组和办公室的通知》，成立以县委、县政府主要领导为双组长领导小组，为推动巡视整改工作提供坚强组织保障。加强谋划部署，2023年9月27日召开那坡县落实自治区党委第四巡视组巡视那坡县反馈意见整改工作动员部署，10月19日召开那坡县委领导班子落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会典型案例分析会，10月22日召开那坡县委领导班子落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活，11月27日召开那坡县落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作推进会、12月15日召开那坡县落实自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作专题汇报会，自上而下部署安排，持续推进巡视整改，确保整改工作取得实效。二是加强督查检查，全面落实上级文件精神。设立督促检查组，从县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察办、县督查绩效办等单位抽调精干力量，组织开展巡视整改评估和专项督查，着重督查评估重点任务、重点事项整改以及推进工作滞后的县直单位；对组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求走过场、不到位，敷衍应对的部门，安排在全县会议上进行表态发言，有效增强各单位推动巡视整改工作的责任感、紧迫感，2023年10月中旬开展巡视整改专题民主生活会督导工作、11月上旬开展整改工作专项督查工作、2024年元月份开展整改现场核实工作。三是及时制定印发县级规划。于2021年6月印发《那坡县工业振兴三年行动方案》（那政发〔2021〕8号），“十四五”规划编制于2021年12月14日委托有资质的第三方编制机构进行编制，2023年3月18日在南宁召开专家评审会议，并通过专家评审，2023年12月26日征求各相关单位意见，2024年3月13日向县人民政府提交请示审定。

（十四）“落实整改监督责任不够到位。”方面。

34.“推动巡视整改缺少有力抓手，县纪委监委落实巡视整改监督检查少”问题。

一是县纪委监委、县委组织部、县委巡察办联合成立督查专班，加强对巡视巡察反馈问题整改情况进行督查。制定了《关于对各级巡视巡察反馈问题整改落实情况的督查工作方案》，成立督查专班，组建5个督查组，加强对各级巡视巡察反馈问题整改落实情况开展监督检查。对自治区党委第四巡视组反馈问题整改、十五届那坡县委第三轮巡察反馈问题整改、对上轮巡察反馈问题敷衍整改的9个单位整改等落实情况开展督查2轮次，发现并督促问题整改问题31个，有力推动巡视反馈问题整改落实。二是对推动整改不重视、整改进展缓慢、敷衍整改、虚假整改等问题，采取通报、约谈、追责问责等措施。县纪委监委联合县委组织部对敷衍整改的9个单位主要领导进行了约谈，进一步压紧压实9个单位主要领导责任，推动整改成效落实。

（十五）“整改长效机制不够健全。”方面。

35.“持续深化整改的意识不强，未能将“当下改”和“长久立”结合起来。”问题。

一是认真排查梳理。组织有关通过外业核查，梳理出新增“两违”建筑109宗的清单，截至2024年1月9日，我县已完成存量7宗违法占地建房拆除工作，并按整改计划拆除或补办设施农用地手续等方式完成新增15宗“两违”建筑整改工作。二是加大违建强拆力度。加强对违法建筑的备案调查，完善法律文书，做好拆除“两违”的前置准备工作。三是加大宣传力度。制定相应的法律宣传方案，通过悬挂横幅、发放手册宣传相关法律法规，筑牢人民群众尊法守法意识。

三、立足常态求长效，不断巩固拓展巡视整改成果

（一）加强思想引导，提高政治站位。进一步深刻认识自治区党委第四巡视组对我县的反馈意见和要求，把思想和行动统一到维护党中央权威上来，把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述及全县各项中心工作结合起来，较真碰硬，真整实改。

（二）强化责任担当，着力抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，坚决打赢巡视整改这场攻坚战，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，推动建章立制，构建长效机制，切实把整改成果转化为改进作风，加快建立健全相关制度规范，压紧压实全面从严治党，推动形成整改落实的长效机制。

（四）强化检查指导，确保整改效果。适时组织开展联合督查，拧紧责任落实，传导整改压力，推动整改落实。对消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的单位和个人，进行严肃问责。同时，广泛征求社会各界对整改工作的意见建议，根据反馈意见，对整改工作群众满意度相对较低的整改事项重点督办整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。（联系电话：0776-6822101；通讯地址：那坡县城厢镇睦边大道188号中共那坡县委员会办公室；邮编：533900；电子邮箱：npxwb6822101）

 

 

中共那坡县委员会

2024年7月1日

值班编辑：黄泽龙　校对：隆佳娜　责任编辑：黄乃丘