积极担当作为 建设清廉那坡 以纪检监察工作新成效迎接党的二十大胜利召开 ──在中国共产党那坡县第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

积极担当作为  建设清廉那坡

以纪检监察工作新成效迎接党的二十大胜利召开

──在中国共产党那坡县第十五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

卢将积

2022年3月

 

同志们：

我代表中国共产党那坡县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委五届二次全会和县第十五次党代会工作部署，回顾2021年全县纪检监察工作，分析当前形势任务，研究部署2022年纪检监察工作。

1月18日至20日，十九届中央纪委召开六次全会。习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会作工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对2022年工作作出了具体部署。1月24日，自治区十二届纪委召开二次全会，自治区党委书记刘宁就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会精神，对全区当前和今后一个时期全面从严治党工作提出了具体要求。房灵敏同志代表自治区纪委常委会作工作报告，分析了当前形势任务，对全区党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署。1月27日是，市五届纪委召开二次全会，市委书记何良军作了讲话，对深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、自治区纪委全会精神，大力推进清廉百色建设，不断把我市全面从严治党向纵深推进提出了明确要求。蔡立华同志代表市纪委常委会作工作报告，部署了全市党风廉政建设 和反腐败工作任务。刚才，县委书记盘福林同志作了重要讲话，对贯彻落实中央纪委和自治区、市纪委全会精神，深入推进全面从严治党，大力推进清廉那坡建设，做好新时期纪检监察工作提出了明确要求。我们要密切联系工作实际，认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

2021年以来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平决书记对广西工作系列重要指示精神、党的十九大和十九届六中全会精神以及上级纪委全会精神，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢记初心使命，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为那坡“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。一年来，我们聚焦站位高度，坚持“学习教育”和“成果转化”相统一，政治建设更加有力。以党史学习教育为载体，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、上级纪委历次全会部署贯穿学习教育全过程，坚持领导班子“带头学”、系统内部“联动学”、专题培训“集体学”、支部研讨“深入学”、党员干部“自主学”五学联动，将学习教育成果转化为推动全县纪检监察工作的具体思路、工作导向、方法举措、目标所指，坚决捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”，“两个维护”更加坚定自觉。我们聚焦监督精度，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，监督格局更加系统。始终把党的政治建设摆在首位，以“三个一遍”约谈提醒为抓手，以“一周两主题”为内容，以“一书一单四记录”为工作法，深入开展政治监督，约谈提醒各级党组织领导干部687人次，督促整改问题21个，推动政治纪律更严明、工作措施更精准、责任落实更到位、贯彻执行更有力。我们聚焦反腐维度，坚持“案件查办”和“以案促改”相统一，“三不”一体更加扎实。持续保持反腐高压态势，采取室组联动大兵团作战快查快办，实现了历年信访举报件、扶贫领域信访件“双清零”。加大反腐力度，优化案件结构，去年立案科级干部、一般干部案件同比上升，村两委干部及其他人员案件同比下降，结案同比上升，实现了审查调查“三升一降”的良好效果，强化“不敢腐”的震慑。结合案件查处发现存在的制度漏洞，以制发纪检监察建议书的抓手，责成有关部门完善制度19项，扎牢“不能腐”的笼子。以一案“一次专题民主生活会、一次警示教育会、完善一套制度、一篇心得体会文章” 为抓手的“四个一”工作法落实以案促改，做好审查调查“后半篇文章”，52个案发单位召开专题民主生活会、警示教育会100余场，用身边的事教育身边的人，达到查处一案、警示一片、治理一域的良好效果，增强“不想腐”的自觉。我们聚焦群众痛度，坚持“专项监督”和“专项治理”相统一，为民宗旨更加牢固。创新实施“抓专项、专项抓”工作机制，以制发监察建议书为抓手，责成县教育、医保、住建、水利、农业农村、易安中心等部门分别对过渡期巩固“三保障”和饮水安全、产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持成果开展专项行动，“小专项行动”推动“大专项监督”。各责任部门移交问题线索17条，健全资金管理使用等制度5项。创新实施“手机扫一扫，‘码’上来监督”方式，制作监督二维码，按照一村一“码”报、一屯一“码”图、一户一“码”单、一人一“码”表”的监督手段，发放、张贴二维码传单5.8万份，群众扫“码”监督反馈信息136件，转问题线索处置3件。紧盯重点领域，专项治理损害群众利益的突出问题，扎实开展工程项目建设、公务用车油卡、粮食购销领域腐败问题、供销合作社系统腐败问题、窗口腐败问题、党员干部和公职人员酒驾醉驾问题等6项专项治理工作，行业治理体系和治理能力不断优化提升。我们聚焦“四风”梯度，坚持“正风肃纪”和“容错纠错”相统一，作风建设更加深入。深入开展违规发放津贴补贴、违规使用公务加油卡等专项整治工作，立案查处违反八项规定精神案件9件；常态化抓疫情防控作风整治，谈话提醒57人，批评教育34人，立案查处3件3人，持续巩固拓展作风建设成果；严把换届人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，累计回复党风廉政意见13655人次；严查诬告陷害，为受不实举报的党员干部澄清正名1人/次；开展问责回访198人次，树新风正气，激励担当作为。我们聚焦巡察深度，坚持“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一，扎实推动真巡实改。完成十四届县委第五轮政治巡察，实现196个党（工）委，130个村（社区）党组织，巡察全覆盖。统筹推进换届选举巡察监督、涉粮问题专项巡察，为换届选举工作和粮食安全提供坚强政治保障。组织开展2轮“回头看”监督检查，先后发现并督促整改问题508个，切实做好巡察“后半篇文章”。我们聚焦队伍纯度，坚持“工作力度”和“关爱温度”相统一，干部队伍更加专业。抓好班子带好队伍，实行书记抓副书记、副书记文武分家抓常委委员、常委委员抓业务室负责人、业务室负责人抓干部的队伍管理模式，一级抓一级，层层抓落实。整资源求高效，整合12个派驻机构力量，实施“室组”“组组”联动机制，室组联动审查调查、组组协作监督检查，实现审查调查、监督检查快办快结快督快改，案件查办基本实现月立月结。强关爱促发展，结合换届时机提拔重用干部7人，对年度工作表现突出先进集体和先进个人进行表彰，不断强化干部归属感获得感。严学习提能力，派出5人次到上级纪委监委跟班学习，29人次参加上级组织的培训，安排新任乡镇纪委书记、监察员12人次到委机关跟班学习，自主举办业务培训班2期。纪检监察干部政治意识、法治意识、程序意识进一步增强，依规依纪依法履行职责能力进一步提高。

在肯定成绩的同时，但也要清醒地看到，我们的工作与上级要求和人民群众期盼还有一定差距，对理论学习不够深化，政治业务素质和履职尽责能力还跟不上新时期工作发展要求；协助党委推动全面从严治党向纵深发展能力有待提高；落实全面从严治党“监督责任”不够到位，管党治党宽松软问题仍不同程度存在；对“一把手”和“关键少数”监督不够到位，监督方式方法不多等。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委五届二次全会和县第十五次党代会部署，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，传承弘扬党的光荣传统和伟大建党精神，运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，大力推进以“政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新”为主要内容的清廉那坡建设。坚持严的主基调，坚定不移将反腐败斗争进行到底，加强规范化法治化正规化建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为稳步推进新时代壮美边关新那坡建设提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的伟大号召，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。全县纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟蕴含其中的马克思主义立场观点方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬伟大建党精神，把握主动，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，不断深化以伟大自我革命引领伟大社会革命的规律性认识，更加有力有效服务保障党和国家事业发展，持续推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展。

一、紧紧围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在思想理论武装头脑上抓定力

习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党坚持和发展马克思主义的最新理论成果，是党和国家必须长期坚持的指导思想，是引领党的伟大自我革命、推动伟大社会革命的科学理论和行动指南。全县纪检监察机关要始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要结合 “学纪法、促规范、提质量”活动，采取以训促学、以考促学、以赛促学等方式，坚持做到领导班子带头学、分领域学，边学习边工作，将理论武装成果转化为纪检监察工作高质量发展的理念思路、方法举措、具体成效，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、紧紧围绕“五个坚持”，在推进清廉那坡建设上有成效

坚持以政治建设为统领，突出清明政治建设这个首要任务。强化思想理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。探索建立健全全面从严治党“四责协同”机制，把党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪律监督责任的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，努力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实体系，形成“知责明责、履责督责、考责问责”的“责任闭环”体系。坚持以规范权力运行为支撑，突出清廉政府建设这个重点。通过建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，进一步形成清廉政府行为规范。以建设广西百色重点开发开放试验区为契机，督促有关部门持续深化“放管服”改革，坚决纠治不作为、乱作为等不正之风，提升政务服务效能，打造“市场化、法治化、国际化”营商环境。督促规范公共资源交易，推进阳光政务建设，大力推行政务公开，研究制定政商交往的正负面清单，教育引导领导干部把握政商交往分寸，守住底线，构建亲清新型政商关系。坚持以“关键少数”为重点，突出清正干部建设这个关键。把对一把手和领导班子监督作为重点，推动一把手和领导班子从本人本级做起，严格自律、严守纪法，严负其责、严管所辖。切实增强日常监督质效，抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性问题及时批评教育，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。充分激励干部担当作为，精准落实“三个区分开来”，实事求是容错纠错，让想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。坚持以思想教育为引领，突出清朗文化建设这个“基石”。以党内政治文化为主导，弘扬公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，建设正气充盈的党内政治文化，以党风促政风、带民风。以社会主义核心价值观为支撑，深化理想信念教育和思想道德建设，加强和改进思想政治工作，不断提升干部群众的思想觉悟和道德水准。以机关、学校、企业、医院、乡村等重点单元为切入点，抓点带面、聚少成多，向全方位、全领域清廉目标迈进。坚持以严实风气为目标，突出清新作风建设这个保障。以纠“四风”树新风为关键，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。以家庭家教家风建设为重点，以“家风廉课堂”“结对家访促清廉”为载体，教育引导党员干部带头廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，引导干部家属当好“倡廉员”“守门员”，共筑家庭廉政防线，促进崇德尚廉的新风正气更加充盈，党风政风社风民风持续向上向善。

三、紧紧围绕贯彻上级决策部署和县委工作要求，在维护政治纪律上亮本色

深入开展政治监督。持续深化以“一周两主题”为内容，以“一书一单四记录”为工作法，紧扣自治区第十二次党代会、市第五次党代会和县第十五次党代会提出的目标任务，紧盯“三新一高”、惠民富民、建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务，疫情防控、“一市一区”重大决策部署贯彻落实情况，紧盯“十四五”规划中确定的重大战略、重大 行动、重点任务的实施情况跟进监督、精准监督、做实监督。做深做实“一把手”监督和同级监督。深化实施“两访三谈一追踪”、“三述一评双反馈”机制，督促一把手落实“四重一大”集体决策和末位表态等制度，规范权力运行，着力解决“一把手”决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”的问题。强化日常监督常态化具体化。聚焦县委县政府的决策部署、行业职能部门的权力运行，派驻机构和村级专项监督工作站紧盯项目审批、政策落实、资金使用发放、项目管理实施等重点环节，运用“暗访式”、“清单式”、“派出式”、“点穴式”开展日常监督，使政策、项目、资金的决策权、使用权、安排权得到有效监督和制约，发挥派驻监督的“探头”的作用和村务监督委员会前哨作用。

四、紧紧围绕巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，在坚决惩治腐败上见真章

持续采取大兵团作战审查调查模式，紧盯举报线索多、问题反映集中的“一把手”和“关键少数”，紧盯乡村振兴过渡期工程领域、民生领域啃食群众利益、利用国有投资平台公司搞利益输送、侵吞公共资产等重点领域腐败问题，聚焦政策支持力度大、资金资源集中的领域和环节，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败分子和违反党的政治纪律、政治规矩的“两面人”“两面派”，坚决查处基础设施、乡村风貌改造和重大工程建设中的腐败和失职渎职问题，力争做到快查快办，以严格的执纪执法增强“不敢腐”的震慑力。坚持把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，创新执行“三书一通”（纪律检查建议书、监察建议书、督办通知书、进度通报）督建机制，督促案发单位和监督检查发现问题单位建立和完善相关制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正把权力关进制度的笼子。建立行贿人“黑名单”制度，探索联合惩戒机制。通过健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以提升制度权威性和执行力促进“不能腐”的约束力。深化“三个一遍”约谈提醒和“四个一”以案促改工作机制，抓住“关键少数”、管住“绝大多数”。实施“一案一回访”教育制度，对给予轻处分、重处分的，分类做好思想政治工作，引导他们反省错误，改正错误，重拾干事创业的信心。挖掘地方廉政文化和红色文化资源，依托131个村级专项监督工作站创建百里边关廉洁工作站，加强边关廉洁文化建设，强化教育引导，提升“不想腐”的觉悟力。

五、紧紧围绕落实中央八项规定精神，在纠风治乱上显担当

持续巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，从讲政治的高度纠治形式主义官僚主义问题。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署、落实全面从严治党、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔工作打折扣、搞变通、走过场，在疫情防控工作中不担当不作为等形式主义官僚主义问题。坚持什么问题突出就重点整治什么问题，坚决刹住享乐主义奢靡之风。对规报销“一张票”、违规发放津贴补贴，对快递送礼、违规收送礼金礼品和名贵特产，对虚假公函、“一函多餐”、 不吃公款吃老板违规吃喝等享乐主义、奢靡之风，坚持露头就打、反复敲打。坚持风腐同治，凡查腐败案件必查作风问题、必查作风问题必挖背后腐败问题，持续保持纠治“四风”的高压态势。坚持破立并重、纠治并举、扶正祛邪，监督推动移负易俗，大力倡导新风正气。

六、紧紧围绕解决损害群众利益突出问题，在提升群众满意度和获得感上守初心

抓好乡村振兴有效衔接专项监督。持续深化“抓专项、专项抓”，坚持“一个领域一个领域抓推进、一个问题一个问题抓解决”的专项监督工作思路，聚焦“四不摘”、防止返贫监测等方面，重点围绕饮水安全、产业发展两个领域，实施“一年两专项”行动，深纠项目做了未做完、做完不能用、能用不实用、实用不耐用和项目建设过程中一张图、一个标、一本账、一堆土、一审批背后的腐败和作风问题。抓好损害群众得益问题专项整治。持续深化“抓系统、系统抓”工作机制，把群众身边腐败和作风问题摆到更加突出位置，持续纠治就业创业、教育医疗、住房保障、养老社保、粮食生产、安全生产等领域的腐败和不正之风，让人民群众在整治中感受到公平正义。持续推进自然资源、交通运输、工程建设等行业领域整治，深挖打击边境走私“保护伞”，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政治队伍教育整顿成果。

七、紧紧围绕巡察政治定位，在发挥巡察利剑作用上显威力

持续深化政治巡察，坚定不移贯彻中央巡视工作方针，认真领会中央、自治区、百色市委和县委有关巡视巡察工作的新部署新要求，进一步细化和完善《那坡县2021－2025年巡察工作规划》，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，科学谋划部署，突出重点推进，高质量推进新一届县委巡察工作。统筹推进巡视巡察整改落实，完善整改责任制，做深做细做实“后半篇文章”。主动对接上级巡视巡察，在自治区、百色市委巡察指导督导组的指导下，通过开展上下联动、现场指导等方式，进一步完善县委巡察工作制度规定，确保巡察各流程各环节工作有章可循、有序运行。深化巡察质量提升工程，进一步推进巡察机构从机制和制度上规范巡察工作。

八、紧紧围绕打造让党放心、群众满意的模范机关，在加强自身建设上走在前

坚持一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要政治过硬，加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，发挥纪委委员作用，引导全县纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。全面提升机关党建质量，锻造坚强有力机关党支部。要能力过硬，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，健全纪检监察干部考核评价指标体系，加强系统内双向学习锻炼，以“学纪法、促规范、提质量”活动为抓手，深化全员培训，着力提升专业化能力。全面加强机关规范化建设，模范遵守制度，严格执行制度，着力提升纪检监察机关治理能力。要作风过硬，大力弘扬拼搏实干、奔跑在前的奋斗精神，强化“拼”“抢”意识，各项工作立足一个“早”字，突出一个“快”字，落实一个“干”字，力求一个“好”字，以强有力的工作作风促进工作落实，把自己变成解决问题的关键变量。要纪律过硬，严格执行纪检监察干部“十严禁、十不准”，有效防范风险隐患。从政治、工作、生活等各方面关心关爱纪检监察干部，增强荣誉感、归属感。铁面无私清理门户，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，打造纪律部队品牌，展示纪检监察队伍良好形象。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市纪委监委和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，为建设新时代壮美边关新那坡提供坚强纪律保障，以昂扬姿态和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

值班编辑：李心　校对：米其明　责任编辑：陆旭