深入贯彻落实党的二十大全面从严治党战略部署 以自我革命精神推动全县纪检监察工作高质量发展——在中国共产党那坡县第十五届纪律检查委员会 第三次全体会议上的报告

深入贯彻落实党的二十大全面从严治党战略部署

以自我革命精神推动全县纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党那坡县第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的报告

卢将积

2023年2月

 

同志们：

我代表中共那坡县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届三次全会、市纪委五届三次全会和县第十五次党代会工作部署，总结2022年全县纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，县委福林书记作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央、自治区、市纪委全会精神，深入推进我县全面从严治党、持续深化清廉那坡建设，推动我县纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要密切联系工作实际，认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。2022年，县委坚决扛起管党治党政治责任，锚定营造风清气正政治生态不动摇，反腐败、立规矩、树新风，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸。在市纪委监委和县委的坚强领导下，我们坚持以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强历史主动，保持战略定力，团结带领全县广大纪检监察干部奋发进取、攻坚克难，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

（一）突出政治引领和政治保障，推动落实党中央重大决策部署蓄势向好。坚持将政治建设摆在首位，严格贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。聚焦政治建设，强化理论武装。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，落实常委会、中心组“第一议题”学习制度，深化班子成员领学、机关各室负责人列席学等机制，推动真学真懂、真信真用。结合“学纪法、促规范、提质量”活动，采取以训促学、以考促学、以赛促学等方式，坚持做到领导班子带头学、分领域学，边学边干、以学代干。召开纪委常委会学习25次、学纪法培训6期、集体研讨学习6次、领导带头上党课6次，将理论武装成果转化为纪检监察工作高质量发展的理念思路、方法举措、具体成效。聚焦重大决策部署，强化政治监督。紧紧围绕上级重大决策部署、县委县政府重点工作安排和上级政治监督季清单跟进监督、精准监督、全程监督。聚焦统筹新冠肺炎疫情和经济社会发展以及“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，采取“一季度一清单”“一周两主题”工作措施，推进政治监督具体化、精准化、常态化，共开展监督检查289人次，发现并督促问题整改91个，下发督办通知书80份，日常谈话提醒26人，压实全面从严治党主体责任，促进党中央大政方针和县委县政府各项决策部署落地见效。聚焦“关键少数”，深化“一把手”监督。紧盯“一把手”和领导班子，深化廉政季课堂、廉政家访、同级约谈等机制，有效加强同级监督。协助县委举办“一把手廉政季课堂”4场次，督促全县各级党组织举办“一把手廉政季课堂”280余次，推动全县各级党组织开展日常谈话提醒1047人次、廉政家访337人，促进责任层层传导、落实到位。组织开展新任职领导干部及家属“一看一谈双提醒”活动，提醒新提拔领导干部及家属76人，进一步加大对党员领导干部的思想教育力度，绷紧纪法之弦、落实担当之责。

（二）突出监督首责和治理效能，人民群众获得感幸福感安定向好。聚焦高质量监督，做实做细监督第一职责。日常监督有新举措。结合实际，科学调整派驻机构，实行日工作清单机制，解决派驻监督任务不明、聚焦不够等问题，采取“一书一单两记录”加强对“一把手”和领导班子监督，通过“发现问题、督促整改、提出建议、约谈提醒、追责问责”五步闭环工作法，立行立改问题91个，制发建议书14份，运用“四种形态”批评教育和处理282人，提升派驻监督质效。推进疫情防控监督常态化，牢牢把握“疫情要防住”重要要求，紧盯边境乡镇、重要卡点、重点场所、重点人员、重要环节开展全方位、立体式监督检查，督促立行立改问题73个，下发督查通报4期、督办通知54份，追责问责20人。专项监督有新进展。接续开展巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接专项监督，创新开展“四个一遍”专项行动，聚焦帮扶工作作风、防返贫监测、资金项目腐败、上级各类督查检查反馈问题整改等过渡期存在的突出问题，出重拳、动真格，共查处违反巩固脱贫成果工作纪律等问题6件6人，通报作风问题6期，通报典型案例2期2人，做到巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

（三）突出系统施治和标本兼治，“三不”一体推进赋能向好。始终保持反腐败高压态势，坚持把一体推进“三不”要求贯穿纪检监察工作各方面、全过程，持续巩固反腐败压倒性胜利。强化纪法震慑，筑牢“不敢腐”的后墙。以“五个把握”为抓手，共受理信访举报110件，同比下降12.7%；采取“三个完善”措施，受理、处置、分流问题线索94条，并严格执行“一线索一编号管理制度”，完成问题线索核实和归档82条；以“室组地”联动协同兵团作战加强案件查办，共立案审查调查99件，其中乡科级干部20件，同比增长30.33%，一般干部27人，同比增长22.73%，农村党员等其他人员52人，同比下降18.75%,案件结构实现“两升一降”良好态势。留置并移送司法机关3人，全年实现审查调查“零事故”“零事件”；坚持“一案三审”，建立快审快结机制，共审结96件，给予党纪政务处分84人，组织处理12人；对12件案件开展质量评查，督促整改问题5个；准确把握政策策略，运用“四种形态”处理282人次，其中第一种形态占66%，“四种形态”“治小疾于初萌，防大患于未然”的导向作用充分体现。深化以案促改，扎紧“不能腐”的笼子。坚持把以案促改作为贯彻落实一体推进“三不腐”重要方针方略的有效载体和有力抓手，深化“四个一”学案促改工作法，33个案发单位针对68个案件召开警示教育会议48场、完善制度6项、党员干部撰写心得体会1061篇，做实查办案件“后半篇文章”。针对案件暴露的漏洞和短板，制发纪检监察建议书6份，责成有关部门完善制度19项。组织开展观廉政教育影片、赠廉书、上廉课、听庭审、学案例等方式加强警示教育，全县党员领导干部累计接受警示教育6000余人次。推进清廉建设，构筑“不想腐”的堤坝。以七个清廉单元建设为着力点，每个清廉单元均完成1至3个单元试点的创建，以点带面，强化示范引领。以“十大行动”为载体，丰富清廉建设内容，今年以来，全县各级各部门开展第一议题学廉行动700余次、组织党员干部开展廉政专题党课161次、组织看廉政警示教育影片196次、开展廉政谈心谈话1100余次、公开公示“三务”109期、开展警示固廉行动79次、干部职工作出廉洁从政承诺3000余次，领导干部家属共发出“助廉家书”900余封。注重党风廉政教育宣传，《中国纪检监察报》、广西纪检监察网、百色纪检监察网先后共51次宣传报道我县党风廉政建设和反腐败工作，讲好那坡纪检监察故事，推动廉洁理念深入人心。

（四）突出正风肃纪和民生整治，党风政风社风民风持续向好。“风腐”同治有新强化。以“八个一”专项行动深入开展享乐奢靡四个方面突出问题专项整治，各乡镇各单位召开一次警示提醒大会、开展一次自查自纠，各单位领导签订一份承诺书、开展一次谈话提醒，纪检监察机关通过印发征集问题线索通告、开展监督检查，发现问题3个，谈话提醒12人，立案查处享乐奢靡问题5件5人。坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处履职尽责不担当、不作为等问题4件4人。严肃查处党员干部、公职人员酒驾醉驾问题13起。紧盯节假日等重要时间节点，聚焦“四风”隐形变异、反弹回潮等突出问题，开展督查暗访8轮次，发现问题并督促整改8个。专项治理有新成效。扎实推进粮食购销领域腐败、“窗口腐败”、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题、土地利用腐败问题、生态环境保护领域腐败和作风问题、县直企业融资性贸易腐败问题等民生领域7个专项整治活动，发现并督促问题整改41个，立案查处4件7人，切实解决一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题，不断提升群众满意度、获得感。

（五）突出形成震慑和推动关键领域，政治巡察利剑提优向好。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，坚决扛起管党治党主体责任。探索巡察市县上下联动模式。同步同向开展“四方联动”异地交叉巡察，充分发挥“生脸”监督优势，破解“熟人社会”监督难题，综合监督效应充分发挥。在2022年交叉巡察自然资源系统中，1名财务人员主动投案，利剑震慑作用充分显现。完成两轮常规巡察。围绕“三个聚焦”监督重点，高质量完成换届后第一年两轮常规巡察，重点选择24个落实党中央重大决策部署的关键领域和重点民生部门，加强对各项惠民利民政策落实情况的监督检查，发现问题273个，移交问题线索18条，向有关部门提出11个专项治理建议，有力促进巩固拓展脱贫攻坚成果各项决策部署落实落地，让群众感受到巡察整改在身边、党内监督有实效。

（六）突出严管厚爱和激励约束，纪检铁军形象严实向好。围绕“建设模范政治机关、锻造钢铁纪律部队、锤炼坚定忠诚卫士”目标，持续加强自身建设，全县纪检监察干部队伍专业化能力水平逐年提升。强化约束规范。实行上班签到制度，防止纪律松散；印发信访举报、办案安全、案件审理等方面制度，规范工作程序、文书格式。勇于刀刃向内。年内核实纪检监察干部问题线索4条，处分违纪违法纪检监察干部1人，谈话提醒1人，责令检查2人，将1名不适合纪检监察岗位的干部调离队伍。提升业务能力。以“学纪法、促规范、提质量”活动为抓手，以上派跟班学习、以案代训等方式充电加能，委主要领导带头讲业务3期、业务骨干选优讲业务3期，着力提升专业化、实战化能力。以党建促队建。班子领导在支部带头讲党课，组织党员到边境巡守包保点开展主题党日活动，党员发挥先锋模范作用，在疫情防控中闻疫而动，令到行随，开展“庆七一、迎二十大”廉政书画摄影展活动，通过组织开展系列团队活动，队伍凝聚力不断增强。加强关心厚爱。以选优配齐、公开招考、选拔调入等方式，在内部提拔担任机关业务室主任4名、派驻纪检监察组组长1名，选拔调入优秀年轻干部8名，公考8人，常态化开展谈心谈话26人次，廉政家访走访干部11人次，“家”的温暖持续升温。选树先进榜样。对年度工作表现突出的先进集体和先进个人进行表彰，通过工会慰问、工会活动、工会关爱，切实从各方面关心关爱干部，不断增强干部荣誉感、归属感。

一年来，我们的工作取得了一定的成绩，但从纪检监察机关自身来看，还存在一些问题。一是对政治监督定位不准，“从政治上看”的意识不强；二是监督治理效能还需提升，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督还没有真正形成合力；三是纪检监察干部队伍在思想认识、理念思路、方式方法、能力素质和纪律作风上与全面从严治党新形势新任务的要求还存在差距。这些都需要引起高度重视，着力加以解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。全县纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委和自治区纪委、市纪委全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚持稳中求进、守正创新，坚持实事求是、依规依纪依法，一刻不停正风肃纪反腐，突出抓政治从严、作风从严、反腐从严、自身从严，持续深化清廉那坡建设，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，奋力谱写新时代新征程纪检监察工作高质量发展新篇章。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，用新时代全面从严治党理论武装头脑指导实践。纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在参加广西代表团讨论时提出“五个牢牢把握”重要要求、“五个更大”殷切期望作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导，精心部署谋划，采取领导领学、集中学习、研讨交流、专题辅导、个人自学等方式，学原文、悟原理，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，确保党的二十大精神“入脑入心”。聚焦新使命新任务，高站位对标对表，努力把二十大提出的新思想、新观点、新论断转化为推进党风廉政建设的新思路、新方法、新举措。

（二）聚焦中心大局，推进政治监督具体化精准化常态化。深化季工作清单具体监督。坚持“一季度一清单”，以“一周两主题”细化监督内容，以“一书一单两记录”为抓手，围绕党的二十大作出的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署要求，紧扣贯彻落实习近平总书记对广西工作“五个更大”重要要求，强化精准监督，着力发现和纠正思想认识、政治态度、落实行动中的落差偏差，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在贯彻执行中不偏向、不变通、不走样。注重紧盯“关键少数”精准监督。加强对党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”执行情况的监督，督促各级党组织落实全面从严治党责任、执行民主集中制、执行“三重一大”事项有关规定。深入开展“一把手”和领导班子监督，深化“一访三谈”，及时提醒纠偏。锚定中心任务常态监督。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略目标、县委提出的“四大振兴”目标要求、10件为民办实事推进完成情况，强化全程监督，跟进监督，督促推动各级各部门细化措施、压实责任、逐项落实、高效推进。持续深化“督责兴边”行动，将监督力量向边境下沉，进一步压紧压实边境地区固边兴边责任，推动各级党组织在巩固发展边疆安宁上彰显新担当。

（三）锲而不舍纠治“四风”，持续加固落实中央八项规定精神堤坝。紧盯享乐奢靡顽瘴痼疾。着力纠治不吃公款吃老板、躲进隐蔽场所吃喝等隐形变异问题，深入推进违规“一桌餐”吃喝、上级到下级地方出差吃“宵夜”、下级跑上级机关“联络感情”吃吃喝喝和节假日收送礼品礼金等享乐奢靡四个方面突出问题专项治理，对党的二十大后依然不收手不收敛、顶风违纪行为从严从重处置，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是、各自为政问题，坚决纠治急功近利、脱离实际搞形象工程、政绩工程问题，坚决纠治空喊口号、机械执行、“一刀切”、层层加码问题，严肃纠治推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等问题。深化风腐同治、精准施治。坚持凡查腐败案件必挖作风问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义官僚主义，深入整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题。

（四）坚持“三不”一体推进，深化标本兼治增强综合治理效能。持续保持反腐高压态势。要严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败；要突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销、科技、土地利用、工业园区、平台公司、生态环保、养老社保等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；要紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。要深入整治各种损害群众利益的腐败问题，坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的联合惩戒。精准贯通正风反腐工作机制。及时总结监督检查、审查调查、巡察监督中发现的体制机制问题和制度漏洞，把“后半篇文章”放到突出位置，把握“惩、治、防”辩证统一关系，将深化以案促改、以案促建、以案促治作为“三不”一体推进的重要抓手，形成办案和治理相互贯通的工作机制。持续深化“廉政三课”，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。深化推进清廉那坡建设。坚持“以红养廉”，聚集“五清”目标，扎实推进“百里边关廉洁文化教育长廊”建设。突出典型引路、示范标杆，推动以点带面、辐射全域、全面攻坚，继续实施“十个一”行动，推动各乡镇、各部门做实做细清廉机关、清廉学校、清廉企业、清廉医院、清廉家庭、清廉乡村等7个单元建设，着力建设政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、作风清新的政治生态和发展环境。

（五）贯通融合整顿群众身边腐败和作风问题与保证落实乡村振兴战略，持续提升人民群众幸福感获得感。加强民生领域腐败和作风问题整顿。聚焦教育医疗、养老社保、住房就业、安全生产、食药安全、生态环保等重点领域开展专项整顿，切实解决好群众“急难愁盼”问题。聚焦重点领域开展专项治理。 围绕党中央惠民利民、安民富民各项政策落实开展专项治理，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要，以及“三资”管理、产业项目等方面腐败问题。做实做细过渡期专项监督助力乡村振兴。把“人、财、物”作为监督乡村振兴工作的重点，紧盯重点项目政策倾斜、项目建设、资金投入等重要环节的监督，对存在不作为、慢作为、乱作为以及形式主义官僚主义行为严肃问责，对依法侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为坚决查处。深化村级专项监督工作站建设，提高村级监督能力，打造群众家门口的“监督哨”，织牢织密群众监督网。

（六）全面落实政治巡察要求，推动新时代巡察工作高质量发展。持续深化政治巡察。根据《中共那坡县委员会巡察工作规划（2021—2025年）》，认真落实巡察向基层延伸的部署要求。对9个乡镇及131个村（社区），采取“1234工作模式”，区分一批重点对象、以直接巡、巡乡带村两种方式，运用好三支工作队伍、坚持巡察“四个一遍”，督促各级党组织和广大党员干部提高政治站位、强化使命担当，着力夯实管党治党基础。持续强化成果运用。坚持巡察监督、整改、治理有机贯通，严格落实被巡察单位党组织整改主体责任，紧盯整改责任、实效、机制，着力强化震慑效应，建立健全整改落实情况评估制度，发挥以巡促治作用，推动全面整改、一体整改。

（七）强化使命担当，接续加强队伍“四化”建设。加强规范化建设。深入学习、准确把握、全面落实纪律检查委员会工作条例，推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断完备契合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。加强法治化建设。严格落实审查调查安全责任和办案安全制度，健全监督执纪执法工作流程规则，规范执纪执法文书使用和管理，加强规范性文件备案审查。严格依规依纪依法收集、固定、审查、应用各种证据材料，常态化组织案件质量评查，持续推进“铁案工程”，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的试验。加强正规化建设。扎实开展党中央部署的主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续推进清廉机关建设，积极创建政治型机关，全面提高机关党建质量。关怀爱护基层一线纪检监察干部，组织评选纪检监察系统先进集体、先进工作者，营造讲政治、勇担当、做标杆、树形象的浓厚氛围。加强专业化建设。分级分类组织实施全员培训，实行“半小时晨读”学习机制，重点学习党内法律法规，以及纪检监察业务工作规程，做到熟知精通、熟练应用。开展“半月一小考、季度一大考”活动，做到以测促学，以学促用。加大轮岗交流力度，在实战实训中提高日常监督检查、处置问题线索、应用纪法规则、思想政治工作能力，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为谱写全县纪检监察工作高质量发展新篇章而团结奋斗！

值班编辑：隆佳娜　校对：农斌　责任编辑：陆旭